Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

Настойчивое стремление сохранить спорную территорию в составе Израиля пользуется широкой поддержкой израильских правых. Когда в марте 2007 года Хавьер Солана, генеральный секретарь Совета Европейского союза, заявил, что хотел бы помочь Сирии вернуть территорию, которую она потеряла в 1967 году, Йисраэль Кац, член Кнессета от Ликуда, ответил: "Израиль никогда не отступит с Голанских высот; этот регион является неотъемлемой частью Израиля и жизненно важен для его безопасности и защиты".23 Более того, Биньямин Нетаньяху, по-видимому, теперь считает, что Израиль должен остаться на Голанских высотах.24 Израильское общественное мнение также явно выступает за сохранение территории: опрос, проведенный в декабре 2006 года, показал, что 64 процента респондентов выступают против ухода с Голан, даже если это приведет к полному миру с Сирией. Напротив, только 19 процентов высказались за заключение сделки. Предыдущий опрос, проведенный в начале октября 2006 года, дал аналогичные результаты: 70 процентов выступили против полного вывода войск в обмен на мир, а 16 процентов - за него.25

Несмотря на укоренившееся сопротивление уходу, в правящих кругах Израиля существует значительная поддержка попыток договориться с Сирией, особенно среди военных. В 2004 году начальник штаба ЦАХАЛа заявил, что Израиль способен защитить себя без Голанских высот и будет в большей безопасности, если подпишет мирный договор с Сирией.26 Мало того, что в этом случае Израиль имел бы нормальные отношения с давним врагом, так еще и "Хезболла", ХАМАС и "Исламский джихад" больше не получали бы поддержки от Сирии, а в случае с "Хезболлой" потеря сирийской поддержки значительно затруднила бы Ирану поставки оружия. Что еще более важно, Сирия могла бы использовать свое значительное влияние в Ливане, чтобы обуздать "Хезболлу". Эта линия аргументации приобрела большую актуальность после войны в Ливане в 2006 году, в ходе которой "Хезболла" смогла завести в тупик ЦАХАЛ. В ответ на это несколько влиятельных израильтян, в том числе бывший начальник генштаба и бывший глава "Шин Бет", создали организацию под названием "Форум мирной инициативы с Сирией". Ее цель - убедить израильское правительство ответить на мирные предложения Сирии и надеяться на достижение мирного соглашения между Дамаском и Иерусалимом.27 Газета Ha'aretz также активно поддерживает переговоры с Дамаском, как и министр обороны Ольмерта Амир Перец.28 Однако этот подход был решительно отвергнут как Шароном, так и Ольмертом.

Учитывая, что нынешние лидеры Израиля не намерены возвращать Голанские высоты Сирии, они не заинтересованы в возобновлении мирных переговоров с Дамаском.29 О чем же тогда говорить? Чтобы оправдать свою непримиримость, они пытаются представить Сирию как государство-изгоя, которому нельзя доверять и которое понимает только почтовый кулак. Неудивительно, что в начале 2004 года сирийский посол в Вашингтоне заявил: "Чем больше мы говорим о мире, тем больше на нас нападают".30 Конфронтация, а не сотрудничество - вот лучшая политика в отношениях с Сирией, считают нынешние израильские лидеры, которые явно заинтересованы в том, чтобы администрация Буша видела Сирию в таком же свете. Так, в отличие от конца 1990-х годов, когда Израиль выступал за сотрудничество с Сирией, с 2001 года и Израиль, и ряд его американских сторонников прилагают все усилия, чтобы убедить правительство США рассматривать Сирию как враждебного и опасного противника.

Сирия все еще надеется вернуть Голанские высоты и неоднократно предпринимала попытки возобновить переговоры с Израилем и заключить мирное соглашение по типу "депозита Рабина".31 Но израильские лидеры отказываются даже от диалога с Сирией. После сирийского мирного предложения в начале декабря 2003 года военный корреспондент-ветеран Зеев Шифф заметил в газете Ha'aretz, что "самое удивительное в предложении сирийского президента возобновить переговоры с Израилем - это реакция официального Израиля... Премьер-министр Ариэль Шарон хранит молчание. От него не прозвучало ни слова... В прошлом мы всегда надеялись на подобные предложения".32

В интервью итальянской газете La Re-pubblica в середине декабря 2006 года президент Асад призвал Ольмерта к переговорам с ним: "Поговорите с Сирией, и, как говорят многие израильтяне, "даже если вы думаете, что это блеф, вам нечего терять". "33 В то же время министр иностранных дел Сирии заявил газете Washington Post, что Сирия готова начать переговоры с Израилем без каких-либо предварительных условий, что, по-видимому, означало значительное изменение позиции Сирии на переговорах.34 Ольмерт отверг возможность начать переговоры и возложил вину за это на президента Буша, который, по словам премьер-министра, запретил ему вести переговоры с Сирией.35 Подтекст комментариев премьер-министра, которые повторили и многие другие израильтяне, заключается в том, что он вел бы переговоры с Асадом, если бы не его лояльность Бушу.

Этот аргумент неубедителен. Мало того, что посол США в Израиле отрицал, что Вашингтон препятствует переговорам Израиля с Сирией, Израиль не имеет привычки выполнять приказы американского лидера, когда на карту поставлены его жизненно важные интересы.36 Самое главное, нет почти никаких доказательств того, что Ольмерт искренне заинтересован в содержательных мирных переговорах с Сирией. Высокопоставленный чиновник израильского правительства сообщил Алуфу Бенну из Ha'aretz, что Израиль, по словам Бенна, "никогда не просил американского разрешения на переговоры с Сирией, поскольку он еще не решил, хочет ли он это делать".37 Отказ премьер-министра от переговоров неудивителен, поскольку соглашение, по выражению министра обороны Переца, "имеет свою цену" - это отказ от Голанских высот, а Ольмерт против того, чтобы идти на эту уступку. Ольмерт ухватился за "предлог", предоставленный Бушем, пишет журналист Ha'aretz Гидеон Самет, "потому что он не признает истинную причину: он не хочет спускаться с Голанских высот".38

Еще одно доказательство заинтересованности Сирии в заключении мира с Израилем и нежелания Израиля воспользоваться этой возможностью появилось в январе 2007 года, когда израильская пресса сообщила, что израильтяне и сирийцы тайно встречались в Европе с сентября 2004 по июль 2006 года с целью выработки предложения по соглашению между двумя государствами. Встречи носили неофициальный характер, и в них не участвовали политики ни одного из правительств. Однако оба правительства были в курсе переговоров, и, по данным Ha'aretz, "европейский посредник и представитель Сирии в дискуссиях провели восемь отдельных встреч с высокопоставленными сирийскими чиновниками, включая вице-президента Фарука Шара, министра иностранных дел Валида Муаллема и офицера сирийской разведки в звании "генерал". "39 Обе стороны достигли соглашения, призывающего Израиль вернуться к границе между двумя странами по состоянию на 4 июня 1967 года. Взамен Сирия прекратит поддержку ХАМАС и "Хезболлы" и даже "дистанцируется от Ирана". Переговоры закончились, когда сирийцы предложили перевести их с "академического уровня" на "официальный", а правительство Ольмерта отказалось.

Затем, в апреле 2007 года, спикер Палаты представителей Пелоси посетила президента Асада в Дамаске и сказала ему, что Ольмерт, с которым она ранее встречалась в Израиле, "готов