ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин

Принимая этот способ, член комиссии должен действовать с большой выдержкой и тактом, дабы не расконспирировать себя в своей работе в обывательской среде. Только после должной проверки отдельных лиц вербовать таковых осведомителями, предлагая им определенное вознаграждение за доставление нужных сведений, отнюдь не посвящая их в детали своей работы.

При вербовке осведомителя необходимы два основных правила:

1) Осведомитель должен быть по возможности из числа освещаемой массы, в идеальном случае из числа сотрудников того учреждения, где он работает.

2) Осведомителям должна быть произведена до вербовки правильная оценка как источнику получения необходимых сведений. Член комиссии дает ежедневно отчет о своей деятельности председателю комиссии или его заместителю.

Осведомителям дают клички.

Задания членам комиссии по освещению деятельности лиц или предприятий, связанных с ходом разработки его учреждения даются председателем комиссии или его заместителем.

а) Член комиссии инструктирует осведомителей в направлении полученных им заданий.

б) Осведомителям даются задания в устной форме.

Делопроизводство, протоколы комиссии ведет секретарь — наиболее преданный работник.

Председатель

Члены

Секретарь

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 8. Л. 273.

Не подлежит оглашению Сов. cекретно

Осведомитель должен помнить, что он является одним из винтиков огромного аппарата, укрепляющего власть Советов и завоевания революции и рабочего класса, поэтому осведомитель, являясь «глазами и ушами» комиссии по борьбе с взяточничеством, должен придавать своей работе огромное значение и отдаваться этой работе без ограниченной преданности, с полным самоотвержением. Оставаясь на своей службе в части или учреждении на своем месте и по-прежнему выполняя свои прямые обязанности, осведомитель вместе с тем выполняет обязанности секретного сотрудника комиссии по борьбе с взяточничеством конспиративно, т. е. незаметно для окружающих. Даваемые ему задачи, поручения от комиссии он должен ставить на первом месте и выполнять точно, быстро и аккуратно и так, чтобы во время выполнения задачи не возбуждать к себе подозрения окружающих.

Напоминая, что работа осведомителя может принести желанные результаты при полной абсолютной конспирации (сохраняя тайну), осведомитель должен соблюдать следующие условия:

а) крепко помнить, что он является секретным осведомителем комиссии по борьбе с взяточничеством,

б) никому и никогда не говорить об этом, в противном случае теряется весь смысл его работы и тем самым создает затруднения другим, которые соблюдают эти условия. Если, по мнению осведомителя, является необходимым для пользы дела посвятить какого-либо «руководителя какого-либо учреждения» в тайные его работы, то он сам этого делать ни в коем случае не может, а должен поставить в известность об этом своего уполномоченного, который принимает меры.

в) никому и никогда не говорить о работе комиссии по борьбе с взяточничеством. Не упоминать нигде фамилии своего уполномоченного. При встрече вне установленного места, как с уполномоченным, так и с другими могущими быть знакомыми сотрудниками комиссии, НЕ ЗДОРОВАТЬСЯ. Все заявления и сведения передавать только своему уполномоченному на бумаге, подписываясь не своей фамилией, а псевдонимом или кличкой (вымышленная фамилия), которая назначается уполномоченным. Для передачи сводок наблюдения и заявлений являться аккуратно в назначенный день и строго определенные часы в установленном месте или квартире. При свиданиях с уполномоченным не терять времени в праздной болтовне и вести разговор только на чисто служебной почве с целью посоветоваться или испросить указании в своих дальнейших действиях по какому-нибудь делу.

В случае, если осведомителем утеряна связь с уполномоченным по случаю перемены последним конспиративной квартиры или другим причинам осведомитель, не дождавшись в течение недели уведомления о месте дальнейшей явки для передачи сводок, может явиться лично к председателю комиссии по борьбе с взяточничеством и по указанию последнего уже завязать связь с уполномоченным на новой квартире, причем в случае, если уполномоченный, к которому направлен осведомитель, является уже новое лицо, то он, прежде чем открываться перед ним, должен удостовериться, попросив удостоверение личности.

В передаваемых сводках уполномоченным давать сообщения только проверенных фактов, ничуть ни уменьшая, ни преувеличивая. К работе относиться честно, беспристрастно, не давать донесения по личным счетам. Принять за постоянное правило: при сообщениях о каких-либо фактах ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗАТЬ: время, число и месяц, где произошел тот или иной случай и кто был свидетелем того случая, указать двух или трех посторонних лиц. Данный материал осведомителя является исчерпывающим, и по нему комиссия немедленно будет принимать меры. Самому осведомителю никаких активных мер проявлять не нужно и ограничиваться лишь наблюдением и передачей сводки уполномоченному. О замеченных случаях, не терпящих отлагательств и требующих немедленного принятия мер, сообщать уполномоченному во всякое время дня, ночи, не дожидаясь назначенного дня явки.

Для более успешного выполнения порученной задачи каждый осведомитель должен стараться близко сойтись с окружающими его лицами, завладеть их симпатией и доверием.

Наблюдение за элементами, находящимися и работающими в данном учреждении, является делом более чем простым, тут только нужно знать, кто чем дышит, кто, что и как говорит, чем и на какие средства они живут, о чем больше всего говорят, какие позволяют себе проступки и не ведут ли разговора указывая на плохое материальное положение, как ведут себя по отношению к посетителям, не разбивают ли таковых по категориям, т. е. чисто одетых и наоборот.

Сводка осведомителем составляется без соблюдения каких-либо форм с ответами на вопросы, а в виде простого доклада о всех замеченных ненормальностях за время наблюдения, описывая все подробно, не стесняясь своей малограмотности.

Секретный осведомитель в случае его откомандирования из той части войск или учреждения, в котором он работал, должен за три дня уведомить об этом уполномоченного.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 8. Л. 493–494.

…

Губкомиссия сообщает, что уволенных с преданием суду не было.

В области организационных мероприятий находит необходимым следующее:

1) Улучшение материального положения сотрудников до необходимого минимума работников, оставленных на службе после проверки, в особенности милиции и уголовного розыска, как ближе и чаще всех соприкасающихся с возможностями взяточничества, материальная необеспеченность чему является довольно сильным пособником.

2) Прием вновь на службу с особо тщательной фильтровкой и

3) Постоянное наблюдение за работой путем оставления в каждом учреждении постоянного кадра наблюдателей-осведомителей и, возможно, еще раз проверка, хотя положительно высказаться за это комиссия в данное время еще не может.

Указанные мероприятия частично проведены в жизнь:

1) По милиции и уголовному розыску содержание с 1 марта увеличено с 46 р. до 88 руб. (для 1-го разряда с отпуском по льготным ценам прод. пайка по гор. Архангельску, а для уездов с 1 января выдается паек по Госснабжению в размере 1 п. 20 ф. муки в месяц на человека), и из местных средств отпущено на покупку обмундирования до 225 000 руб. зн. 23 г. Конечно, это не состовляет еще прожиточного минимума, но недостаточность местных средств не дает возможности губисполкому поставить дело снабжения милиции и угрозыска в рамки, вполне обеспечивающие таковой.

2) Для предупреждения принятия вновь на службу лиц с предосудительным прошлым и склонным к хищениям и взяточничеству, во всех органах губернии подведомственных НКВД созданы аттестационные комиссии, задача которых выяснить личность поступающего, его прошлое отношение к службе в др. организациях и т. д. Кроме того, требуется рекомендация двух ответственных работников.