ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин

9. В особенно неблагоприятных положениях по инициативе начальников управлений временно выделить из числа безукоризненно честных ответственных работников — временный особый отдел по борьбе с взяткой.

Начальник Уголовного розыска Республики Виэнер

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 9.

1. Все бумаги по частным заявлениям и жалобам могут исполняться только за подписью замнаркомвнудел, члена Коллегии или заведующего управлением по принадлежности.

2. Для предварительного рассмотрения бумаг по частным заявлениям и жалобам при каждом управлении организуется тройка; в состав каждой тройки входят два ответственных работника (один из них должен быть из другого управления) по назначению замнаркомвнудел и заведующий отделом, дела которого подлежат рассмотрению. Примечание: к тройке назначается один кандидат.

3. На каждой бумаге по частным заявлениям и жалобам, направляемой к исполнению, должна быть виза соответствующей тройки, свидетельствующая о законном направлении дела.

4. В случае несогласия с мнением тройки заведующий управлением вправе разрешить дело по своему усмотрению, но обязан доложить об этом замнаркомвнудел.

5. Со своей стороны, тройка может письменно сообщать замнаркомвнудел свое мотивированное мнение в случаях разногласия с зав. управлением.

6. Тройка имеет право требовать всю переписку из отдела и архива по каждому частному заявлению или жалобе, как еще находящимся в стадии разрешения, так и по разрешенным.

7. Прием частных посетителей по отделам производится тройкой.

8. Заведующий отделом или его заместитель или завед. п/отделом обязаны сообщать тройке перечень всех частных заявлений и жалоб, поступающих к ним в Отдел.

9. Заведующим управлениями, совместно с тройками, надлежит срочно выработать время и порядок работы троек, учитывая время, необходимое для основной работы членов троек.

10. За нарушение настоящего приказа служащие будут подвергаться административному взысканию или предаваться суду в зависимости от характера нарушения.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 8.

1923 год

Борьба с взяточничеством, развившемся до невероятных размеров, поставлена Советской властью как текущая боевая задача.

Наряду с Центральной комиссией при СТО, образованы ведомственные комиссии при наркоматах. На основании циркулярного предписания Центральной комиссии при НКВД при Губотуправе создана ведомственная комиссия для ведения борьбы с взяточничеством в органах: отделов управлений, милиции, уголовного розыска и коммунального хозяйства.

…

С получением сего Вам предписывается исполнить, а также принять к руководству нижеследующее:

1. Навербовать, как в месте расположения управления, так и по волостям, осведомителей из числа безукоризненно честных сотрудников для установления непрестанного наблюдения за деятельностью всех работников милиции. Посредством осведомителей Вы должны выявить, что из себя во всех отношениях представляет каждый служащий милиции, а также иметь данные о его службе.

2. Не позже 12 января 1923 года сообщить лично мне имя, отчество, фамилию каждого осведомителя и его служебное положение, а если не служит в милиции, то кто он такой и чем занимается.

…

4. На Вас, как уполномоченного осведомителя, возлагается:

а) выявление всех случаев взяточничества в органах милиции и направление всех дел о взяточничестве надлежащим судебным и административным органам.

б) разработка и представление на утверждение ведомственной Губкомиссии по борьбе с взяточничеством мер, парализующих условия работы, кои благоприятствуют взяточничеству,

г) производить проверку состава служащих с точки зрения их прошлого, удаление заподозренных и перемещение малонадежных на должности, исключающие возможность взятки,

д) создать специальный контроль по приему и направлению частных ходатайств, а так же выдаче видов на жительство.

5. Деятельность Губернской ведомственной по НКВД комиссии, ее уполномоченных и осведомителей на местах носит строго секретный характер. Секретный характер, однако, не исключает широкой популярности идеи борьбы с взяточничеством в периодической прессе, путем специальных листовок, митингов, собраний и т. д.

7. Через каждые две недели по средам Вам надлежит лично представлять доклады о своей работе, конкретно указывая, что сделано.

ГА РФ. Ф. 9495с. Оп. 1. Д. 13. Л. 4.

Объявляется для сведения и руководства положение об Экономическом управлении ГПУ.

Начадминоргупр. ГПУ И. Воронцов

Утверждено Коллегией ГПУ

На заседании от 11 января

1923 г. протокол № 2

Экономическое Управление ГПУ есть орган:

1) борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем и преступлениями — должностными и хозяйственными и

2) содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении дефектов их работы.

Задачами Экономупра ГПУ являются:

1. Раскрытие организаций и лиц, противодействующих в контрреволюционных целях нормальной деятельности хозяйственных учреждений или предприятий, или использующих таковые в тех же целях (ст. 63 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

2. Борьба с экономическим шпионажем, выражающимся в передаче сообщений или расхищении или собирании сведений, имеющих характер хозяйственной тайны РСФСР, иностранным державам или контрреволюционным организациям (ст. 66 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

3. Борьба с злоупотреблением властью, превышением или бездействием власти и халатным отношением к службе, повлекшим за собой расстройство нормальной деятельности хозорганов, заключение явно убыточных договоров и расточение государственного достояния (ст. 110 Ук. Р. С. Ф. С. Р.).

4. Борьба с взяточничеством (ст. 114 и 114а Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

5. Борьба с бесхозяйственностью, повлекшей за собой невыполнение производственного плана, ухудшение изделий или расточение имущества хозорганов (ст. 128УК.Р.С.Ф.С.Р.).

6. Борьба с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с госорганами и спекуляция авансами (ст. 130 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

7. Содействие экономическим Наркоматам в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни Республики — внешней и внутренней торговлей, крупной промышленностью, финансами, путями сообщения и сельским хозяйством.

8. Содействие Комвнуторгу и Главконцесскому в наблюдении за концессиями, смешанными и акционерными обществами и частной торговлей.

9. Информация Ц.К. Р.К.П. и С.Т.О. об экономическом положении Республики.

10. Выполнение специальных поручений Коллегии ГПУ по экономическим вопросам.

Средствами к осуществлению возложенных на Экономупр ГПУ задач являются:

1. Осведомление.

2. Розыск.

3. Наблюдение.

4. Арест.

5. Выемка.

6. Обыск.

7. Дознание.

8. Предварительное следствие.

9. Суммировка, изучение, разработка экономических материалов.

10. Регистрация.

Экономическое управление входит в состав Госполитуправления Республики в качестве из одного из управления такового.

Местными органами Экономупра ГПУ являются: экономические отделы полномочных представительств и экономотделения губотделов ГПУ.

Штаты Экономупра ГПУ и его органов на местах утверждаются Коллегией ГПУ по представлению начэко-номупра.

Экономическое управление ГПУ возглавляется начальником управления и делится на отделы:

1. Промышленности и торговли.

2. Внешней торговли и финансов.

3. Сельскохозяйственный.

4. Информационный.

5. Секретариат.

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 55. С. 1–1 об.

Извлечение

Сов. Секретно

Исх. № 125 г. Москва

Председателю Комиссии по борьбе

с взяточничеством при НКВД

Рассмотрев поступившие сведения о работе местных по НКВД комиссий за время с 20 дек. п/г по 7 февраля включительно, довожу до Вашего сведения, что результаты работ крайне слабы.

Комиссии, организованные при уездах, по поступившим сведениям, крайне скудным, и не от всех уездов, я не перечисляю. Таким образом, из 75 мест, коим преподаны были указания, разосланы инструкции и циркуляры — от 40 до сего времени сведений не поступало, несмотря на целый ряд отношений, требований, напоминаний и телеграфных извещений. Необходимо отметить, что из 75 мест 18 являются самостоятельными республиками и 10 — областями, остальные 47 мест находятся в ведении комиссии при НКВД, но сведения об организационной работе дали только 35. Из сообщений с мест видно, что большинство прекративших представление отчетов и докладов о ходе работ подчинилось непосредственно комиссиям при губ-ЭКОСО по примеру Москвы, тем более, что полученные сведения сообщают только об организационной работе и в дальнейшем, за некоторым исключением, прекратили связь с комиссией при НКВД. Для примера я привожу сведения каждой губернии и области в отдельности, с целью дать более яркую картину произведенной ими работы по борьбе с взяточничеством и чистке личного состава.