ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин

Напоминаю о сроках отчетности перед Центральной комиссией НКЮ б/вз.

1) 1-го и 15-го каждого месяца отчет о судебных преследованиях и процессах по форме циркуляра № 115 (см. «Еженед. Советской Юстиции», № 39–40) с дополнением по циркуляру № 133 (см. «Еженед. Советской Юстиции», № 42).

2) 1-го и 15-го каждого месяца списки по циркуляру № 233/с.

3) Раз в месяц отчет по всей работе комиссии по схеме, данной циркуляром № 175/с; практически удобнее этот отчет пригонять к 1-му числу.

Для телеграфных сношений с Комиссией НКЮ по борьбе с взяточничеством имейте адрес просто: «Москва, Наркомюст».

Обязательна ссылка на № нашего циркуляра, отношения, телеграммы. В подписях будьте экономнее, отнюдь не вводя, напр., полностью: «председатель комиссии по борьбе со взяточничеством», а только: «прокурор такой-то», или «зампрокурор», или «предревтриба», или «предсовнарсуда».

Председатель Центральной комиссии НКЮ

по борьбе с взяточничеством,

мл. помпрокурора Республики Зенькович

Официальное приложение к № 46–47 от 30 дек. 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III–IV.

г. Москва

Основные принципы новой экономической политики, дающие право отдельным учреждениям, управлениям и отдельным частям военного ведомства заниматься торгово-промышленной деятельностью, в настоящее время понимаются совершенно превратно, и допускается игнорирование государственных, кооперативных предприятий и объединений, и сделки по заготовке, покупке и продаже производятся через посредство частных фирм и посредников, что порождает массу злоупотреблений со стороны заинтересованных в деле лиц, а потому и в дополнение приказов РВСР 1921 г. № 2343 и 1922 г. №№ 671, 1704 и 1922 устанавливается нижеследующий порядок:

1. Товарообменные операции сократить до минимума и производить таковые только руководствуясь денежными эквивалентами и справочными ценами, устанавливаемыми государственными учреждениями.

2. Всем управлениям и учреждениям военного ведомства и также частям войск категорически воспрещается выдавать мандаты частным учреждениям, фирмам и лицам, а равно и госорганам и трестам, выполняющим функции посредников разного рода хозяйственных операций военведа, если же в крайних случаях посредникам необходимо представить особые права, то надлежит выдавать в таких случаях доверенности, регистрируемые нотариальным порядком, в которых самым подробным и тщательным образом оговорить все права и обязанности лица, кому доверенность выдается.

3. Военнослужащим категорически воспрещается вступать лично или через своих близких родственников (родители, жена, дети, братья и сестры) в договоры подряда, поставки и заготовки и т. д. с учреждениями военного ведомства и принимать в них какое-либо участие в качестве посредника.

Виновные в несоблюдении настоящего приказа подлежат ответственности по ст. 105 Уголовного Кодекса и, согласно разъяснения НКЮ (приказ РВСР от 12 ноября 1922 г. № 2547), ст. ст. 114, 114а Уголовного Кодекса (приказ РВСР 1922 г. № 2375)

Зам. председателя Революционного Военного Совета Республики

Э. СКЛЯНСКИЙ

Еженедельник советской юстиции № 2. 23 января 1923. С. 55–56.

исх. № 33

1. Проверкой личного состава НКВД руководит комиссия по борьбе с взяточничеством при НКВД.

2. Фактическую проверку личного состава НКВД проводят особые п/комиссии (в количестве 4-х), назначенные замнаркомвнудел по представлению комиссии по борьбе с взяточничеством, на точном основании ст. 1 и 5 циркуляра Центральной комиссии по борьбе с взяточничеством при СТО.

3. Не позднее суток со времени получения настоящей инструкции председатели п/комиссий созывают таковые для выработки плана работ по проверке личного состава отнесенных к ним управлений и отделов; в этом заседании п/комиссии а) назначают время ежедневной работы п/комиссий, б) определяют состав работников по отделам и п/отделам, на которых будет лежать обязанность по заполнению специальных анкет; в) устанавливают очередность проверки личного состава по отдельным частям отнесенных к ним управлений и отделов. Все эти постановления комиссии протоколируются.

4. П/комиссии по проверке должны проводить свою работу путем тщательного ознакомления в отношении каждого служащего: а) с его личным делом в учреждении, б) с заполненной специальной анкетой и в) со справками о судимости тех лиц, в отношении которых таковые имеются.

5. П/комиссии вызывают на свои заседания проверяемых ими сотрудников для их личного опроса.

6. При проверке следует обращать особенное внимание на вопросы, затронутые в специальной анкете — о средствах и заработке данного служащего, о его прошлой службе, причине увольнения, если таковое имело место, об уголовном прошлом, о родстве и свойстве с другими служащими в данном отделе, управлении или НКВД; также следует подвергать специальному обследованию путем личных опросов всякого рода противоречия, усмотренные между ответами на вопросы анкеты.

7. П/комиссии должны закончить свою работу к 15 декабря.

8. Все работы п/комиссии носят подсобный характер, все ее заключения в отношении каждого обследуемого служащего, запротоколируемые с особым мнением, со всем материалом передаются через председателя п/комиссии в комиссию по борьбе с взяточничеством при НКВД, которая дает окончательное направление делам по обследованию всех служащих.

КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ ПРИ НКВД

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 10.

«Бывшие заграничные собственники железных дорог, и банков, и нефтяных источников посылают своих агентов, подкупают наших служащих, чтобы эту промышленность дезорганизовать, что заставит нас экономически просить их вернуться и управлять… Поэтому должен быть орган, который был бы всевидящим оком, который знал бы, изучал врагов наших, знал бы все их шаги и обнаруживал их, и пресекал, когда это нужно.

Методы изменились. Сейчас вы обязаны идти по тому пути, который Советская власть и партия начертали, — по пути революционной законности, придерживаясь декретов, строго следя за их выполнением, согласуя свои действия с прокурорским надзором и нашими судами»

Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК — ОГПУ:

Сб. документов (1917–1926 гг.). М.: ВШ КГБ. 1977. С. 378.

РСФСР копия

СОВЕТ

ТРУДА И ОБОРОНЫ Сов. секретно

КОМИССИЯ Лично

ПО БОРЬБЕ С С самокатчиком

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ тов. Земблюхер

20 декабря 1922 г. (Наркомвнудел)

№ 434

г. Москва

Списки лиц, подлежащих включению в особые секретные списки (по результатам проверки личного состава) поступают из ряда ведомств в таком виде, что совершенно не представляется возможным поставить их на рассмотрение комиссии, и таким образом не достигается цель, имеющая в виду составление особых секретных списков.

В целях устранения тормоза в этом вопросе, сокращения переписки и единообразия в форме, Управление делами просит Вас, точно руководствуясь п.п. 6,9,10 и 11 краткой инструкции, составлять списки уволенных по форме, указанной ниже; что же касается лиц, преданных суду и находящихся под следствием, то таковых надлежит поместить в отдельный список, составляемый по аналогичной форме.

ФОРМА

Сов. Секретно

1

2

3

4

5

6

№№

Фамилия,

Год рождения

Происхождение

Должность и

Мотивы

пп/п

имя и отчество

наименова- ние

увольнения

Примечание: Имя и отчество (графа 2-я) должны сообщаться полностью; в графе 4-й сообщается прежнее сословие и место рождения (губерния, город, уезд, волость и т. д.); в графе 5 должность и наименование учреждения, откуда данное лицо уволено; в графе 6 должны быть изложены мотивы увольнения, настолько исчерпывающие, чтобы комиссия при СТО имела полную возможность судить, следует ли данное лицо включать в особые списки.