ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин

3) Созданы и существуют кадры наблюдателей-осведомителей из членов РКП, обязанных перед комиссией двухнедельной отчетностью, которых, по мнению комиссии, необходимо сохранить и после ликвидации комиссии, подчинив зав. губ. отд. Управления.

Вот те мероприятия, которые, по нашему мнению, необходимы и при помощи которых удастся оздоровить советский аппарат.

Председатель Комиссии Секретарь

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 8. Л. 1.

Р. С. Ф. С. Р. Сов. cекретно

СОВЕТ

ТРУДА И ОБОРОНЫ

Уполномоченный по

ликвидации Комиссий

по б/в Зам. наркомвнудел т. Белобородову

31-го мая 1923 года

№ 904

Гор. Москва

При сем препровождается копия постановления СТО от 25 мая 1923 года для сведения.

Приложение: упомянутое.

Управляющий делами Иванченко

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 3. Л. 16.

Совет Труда и Обороны постановил:

1. Доклад Б(юро) по б/в принять к сведению.

2. Отметить успешную деятельность по б/в Комиссии при НКПС, удовлетворительную деятельность комиссий при ВСНХ, НКФ, НКПиТ, НКТ, РВСР, НК РКИ, НКЮ и НКЗдрава, слабую деятельность комиссий при НКВД и НКПрода и совершенно неудовлетворительную деятельность комиссий при НКВТ, Цсоюзе и НКЗеме.

3. В целях углубления работ по б/в продолжить существование комиссий при НКПС и ВСНХ в качестве временных ведомственных органов.

4. Комиссии по б/в при НКПроде, НКВТ, Цсоюзе, НКВД, НКФ, НКПиТ, НКТ, РВСР, НК РКИ, НКЮ и НКЗдраве ликвидировать, возложив окончание и оформление работ по проверке личного состава на т.т. Сыромолотова (НКПрод), Фрумкина (НКВТ), Сахарова (Цсоюз), Ширвиндт (НКВД), Альского (НКФ), Трофимова (НКПит), Стопани (НКТ), Антонова-Овсеенко (РВСР), Размирович (НК РКИ), Р. Зенкович (НКЮ) и Сазонову (НКЗдрав), сохранив за ними наименование (председателей) и права комиссий по б/в.

5. Отмечая слабую деятельность Комиссии при НКЗеме, считать необходимым продолжить ее существование, предложить усилить работу по б/в и обязать к 15 июня представить подробный отчет непосредственно в СТО в письменном виде.

6. Предложить председателям ликвидированных комиссий (см. п. 4) передать для разработки в соответствующие отделы своих наркоматов проекты тех организационных мероприятий, которые до сих пор окончательно не разработаны, проследить за их движением в означенных отделах, принять самим личное участие при дальнейшем их обсуждении, используя свой опыт по б/в.

7. Комиссии по б/в, образованные при экосо Украины, Белоруссии, Якутии и Закавказья, изъять из подчинения Бюро при СТО по б/в, предоставить им право дальнейшей самостоятельной работы и ликвидации.

8. Комиссии при Экосо по б/в, кроме перечисленных в предыдущем пункте, за выполнением задач, на них возложенных, упразднить.

9. Конфликты, которые могут возникнуть на местах между комиссиями по б/в и профсоюзами по вопросам увольнения, по прежнему переносить на разрешение Экосо, где последние должны рассматриваться созываемыми по этому случаю представителями тех ведомств, из которых была составлена ранее существовавшая при Экосо комиссия по б/в и представителем губпрофсовета.

10. Бюро пв б/в при СТО за выполнением возложенных на него задач расформировать, возложив оформление работ по проверке личного состава на председателя бюро т. Крыленко.

11. Комиссии по б/в при НКПС и ВСНХ до полноты окончания проверки сотрудников этих ведомств подчиняются в этом отношении бывш. председателю бюро по б/в, по окончании же этой работы вопрос об их дальнейшем существовании решается руководителем ведомства.

12. Председатели комиссий по б/в, переименованных в п. 4 настоящего постановления, подчиняются до окончания работы по проверке личного состава бывшему председателю бюро по б/в и прекращают свою деятельность по распоряжению последнего.

13. В целях закрепления результатов проверки личного состава:

а) предложить НКТ ускорить разработку, согласование и внесение в законодательные органы проекта положения о гражданской службе, в который внести пункты, гарантирующие от проникновения на службу нежелательных элементов;

б) для проведения же в жизнь закона о гражданской службе предложить руководителям всех наркоматов установить внутриведомственный порядок, гарантирующий учреждения от засорения, с соблюдением действующего ныне Кодекса законов о труде;

в) впредь до издания актов, указанных выше, вопрос о дальнейшем существовании аттестационных комиссий, уже образованных самостоятельно при центральных и местных учреждениях, представить на усмотрение руководителей соответствующих ведомств при условии участия в комиссиях представителей профсоюзов и соблюдения порядка приема и увольнения служащих, регулируемого Кодексом законов о труде;

г) при приеме на службу сотрудников признать желательным установление системы секретных запросов учреждениям, принимающим, того учреждения, где ранее сотрудник состоял на службе, о действительных мотивах увольнения;

д) предложить составленные списки передать в ГПУ, как материал, который может потребоваться при производстве им дел;

е) обязать ГПУ по запросам НКМатов и советских учреждений давать справки о занесенных в указанные списки лицах;

ж) поручить НКЮ, НКТ и ГПУ внести на утверждение СТО проект инструкции о порядке приема и зачисления на службу в государственные учреждения;

з) предложить НКЮ ускорить составление за последние годы списков о судимости и снабдить ими органы ГПУ.

14. Все делопроизводство Бюро по б/в после полного окончания работ передать для хранения в архив ГПУ.

15. Обязать председателя бюро по б/в по окончании и оформлении проверки личного состава, представить в СТО дополнительную сводку.

Зам. председателя Совета Труда и Обороны А. Цюрупа

Секретарь СТО Л. Фотиева

Москва, Кремль.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 3. Л. 17.

Утвержден

Президиумом Верхсуда Циркуляр № 31

В практике некоторых судов возник вопрос о том, вправе ли суд в отношении лиц, подпадающих под действие примечаний к ст. ст. 114 и 114а Уголовного Кодекса (2-й абзац ст. 114а), прекращать дела в распорядительном заседании.

По этому поводу Верховный Суд разъясняет:

1. Лица, «кои добровольно и немедленно заявят о вымогательстве с них взятки», не должны привлекаться к ответственности вовсе, однако при условии, что заявление их не будет опровергнуто ходом предварительного или судебного следствия.

2. Лица, «кои своевременными показаниями и донесениями окажут содействие раскрытию дела о взяточничестве», привлекаются к ответственности наравне с другими обвиняемыми в даче взятки и могут быть освобождаемы от таковой с прекращением дела как в стадии предварительного следствия, так и в судебных и в распорядительных заседаниях судов и трибуналов, лишь в том случае, когда и с полной достоверностью будут установлены как своевременность их донесений, так и их содействие раскрытию.

Получение циркуляра подтвердите.

Председатель Верхсуда Республики СТУЧКА

Еженедельник советской юстиции № 24. 21 июня 1923. С. 576.

Извлечение Циркуляр № 118

Ввиду имевших место неправильных толкований в отдельных случаях статей 21-й (в применении ее к ст. 67-й), 39-й и 49-й УК разъясняется:

3. Признание судом лица социально-опасным (ст. 49) может иметь место не только в случаях вынесения по делу обвинительного приговора, но и тогда, когда при недоказанности обвинения обстоятельства дела все же убедят суд в наличии связи обвиняемого с преступной средой данной местности или, вообще, в его социальной опасности, прежнему его поведению или судимости.

Обстоятельство это должно найти непременное отражение в приговоре, причем в дальнейшем должны быть указаны те местности (список таковых будут сообщен НКЮ), пребывание в коих данному лицу запрещается.

Народный комиссар юстиции КУРСКИЙ

Председатель Верхсуда СТУЧКА

Еженедельник советской юстиции № 23. 14 июня 1923.

С. 548–549.

Царицын