Государственные реформы в России: от Петра до Путина - Анатолий Вадимович Кирин

манифест о даровании свободы крестьянам. 1861 г. Источник: <ile: Manifest.jpg — Wikimedia Commons>.

Илл. 18. Прокламация об освобождении рабов в США. Указ Авраама Линкольна. 1864 г. На репродукции — гравюра В. Робертса. Источник: <File: Emancipation Proclamation.jpg — Wikimedia Commons>.

Илл. 19. П. А. Брюллов. Великий князь Александр Александрович, будущий император Александр III. Ок. 1878 г. Хельсинкский университет. Источник: <File: Alexander III by Brylov.jpg — Wikimedia Commons>.

Илл. 20. Петр Аркадьевич Столыпин. Ок. 1910 г. Источник: <File: Pyotr Stolypin LOC 07327.jpg — Wikimedia Commons>.

Об авторе

Кирин Анатолий Вадимович

Доктор юридических наук, директор Института проблем административно-правового регулирования, профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заслуженный юрист Российской Федерации.

Выпускник юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (1979 г.), где в 1983 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук защитил в 2012 г. в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Более 40 лет занимается научной проблематикой административного права, теории государственного управления, административной ответственности, административного процесса, административной юстиции, административных реформ. Более 30 лет в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации занимался практической разработкой и экспертизой проектов нормативных правовых актов федерального административного законодательства и законодательства об административной ответственности, в том числе:

по вопросам разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в законодательной сфере:

— 1992 г. — участие в подготовке проекта Федеративного договора,

— 1993 г. — работа в группе экспертов Конституционного совещания,

— 1995–1997 гг. — участие в рабочей группе Минюста России по разработке концепции проекта действующего КоАП РФ,

— 2000 г. — участие в подготовке вето Президента Российской Федерации на отклоненный проект КоАП РФ,

— 2009 г. — участие в разработке проекта Федерального закона № 380-ФЗ в части дополнения КоАП РФ статьей 1.31 и т. д.;

по вопросам формирования системы и уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти:

— 1994–1995 гг. — зам. руководителя рабочей группы Администрации Президента Российской Федерации по подготовке проекта Концепции административной реформы,

— 1995 г. — руководитель рабочей группы по подготовке проекта федерального закона «О федеральных органах исполнительной власти»,

— 1996–1997 гг. — член рабочей группы по подготовке проекта ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»,

— 1994–2020 гг. — участие в подготовке проектов указов Президента Российской Федерации о структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти;

по вопросам формулирования оснований и мер административной ответственности в конкретных областях и сферах законодательного регулирования:

— участие в разработке и экспертизе всех изменений в действующий КоАП РФ и более 300 других проектов профильных и отраслевых федеральных законов.

Автор более 100 научных трудов, из них 10 монографий по административному и административно-деликтному праву, в том числе:

— «Административно-деликтное право: теория и законодательные основы» (М.: Норма, 2012; 2015);

— «Развитие института административной ответственности в России» (Saarbrucken: Lambert Academic Publishing, 2012);

— «Административно-деликтное право». Т. 6 издания «Административное право»: в 10 т. (М.: Изд-во Евразийской академии административных наук, 2015);

— «Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации» (колл. моногр. М.: Дело, 2016);

— «Реформа административной ответственности в России» (колл. моногр. / под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М.: Изд. дом ВШЭ, 2018);

— «Концепция реформирования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях» (колл. моногр. / под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М.: Юриспруденция, 2019).

Примечания

1

Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1984. С. 433.

2

Словарь иностранных слов. С. 421.

3

Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2000. С. 1110.

4

Подробнее см.: Большая российская энциклопедия (БРЭ) [Электронный ресурс]. <bigenc.ru.world_history/text/>.

5

Подробнее о теории евдемонистов см., например: Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897. С. 14; История политических и правовых учений / под ред. В. С. Нерсесянца. М., 1988. С. 241–243; Кирин А. В. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы. М., 2015. С. 17–33.

6

Подробнее об учениях российских меркантилистов см.: Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права… С. 30–32; История политических и правовых учений / под ред. В. С. Нерсесянца… С. 247–258; Кирин А. В. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы… С. 24–26.

7

Подробнее см.: Похлебкин В. В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах: справ. М., 1995; История отечественного государства и права: учеб. Ч. 1 / под ред. О. И. Чистякова. М., 2002; Исаев М. А. История Российского государства и права: учеб. М., 2012.

8

См.: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Собрание первое. Т. 4. № 2321.

9

См.: Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права… С. 21–22.

10

Подробнее о реформе государственного делопроизводства петровского периода см.: История делопроизводства в СССР: учеб. пособие / под ред. Я.3. Лифшица, В. А. Циркунова. М., 1974.

11

См.: ПСЗ. Собрание первое. Т. 3. № 1674, 1683, 1686.

12

Подробнее о реформах Петра I см. также: Кирин А. В. Сравнительно-правовой анализ ретроспективы государственных реформ в России // Вестник Евразийской академии административных наук. 2014. № 4; Он же. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы… С. 17–33; Похлебкин В. В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах…; История делопроизводства в СССР…; История политических и правовых учений / под ред. В. С. Нерсесянца…; Некрасов Е. Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: моногр. М., 1999; Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века: опыт целостного анализа. М., 2001. С. 491, 511; История отечественного государства и права: учеб. Ч. 1 / под ред. О. И. Чистякова…; Томсинов В. А. История русской политической и правовой мысли. X–XVIII века. М., 2003. С. 221–238; Воротников А. А. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект / под ред. Ф. И. Ермакова. Саратов, 2004; Толстая А. И. История государства и права России: учеб. для вузов. 3-е изд. М., 2010; Исаев М. А. История Российского государства и права…; Лазорин К. Б. Соотношение принципов централизации и децентрализации при построении системы государственного управления в России в XVIII–XIX веках // История государства и права. 2014. № 1; Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации / В. А. Юсупов, Н. И. Побежимова, В. Ф. Зеленов, А. В. Кирин, Е. Г. Крылова, В. Г. Татарян. М., 2016; и др.

13

Подробнее о присоединении Крыма к России см., например: Смирнов В. Д. Сборник некоторых важных известий и официальных документов касательно Турции, России и Крыма. СПб., 1881; Он же. Крымское ханство под верховенством Оттоманской Порты в XVIII в.