Государственные реформы в России: от Петра до Путина - Анатолий Вадимович Кирин

власть и местное самоуправление в России…; История отечественного государства и права: учеб. Ч. 1 / под ред. О. И. Чистякова…; Томсинов В. А. История русской политической и правовой мысли… С. 221–238; Воротников А. А. Бюрократия в Российском государстве…; Толстая А. И. История государства и права России…; Исаев М. А. История Российского государства и права…; Сперанский М. М. Юридические произведения / под ред. и с биогр. очерком В. А. Томсинова. М., 2014; Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации…; и др.

29

Подробнее о решении основателя «Союза благоденствия» и активного члена «Северного тайного общества» М. С. Лунина, принятом им еще в 1819 г., отменить крепостное право в своих имениях см., например: Мемуары декабристов. Северное общество. М., 1981. С. 262; Декабрист Михаил Сергеевич Лунин. Пг., 1917. С. 19.

30

Подробнее о биографии и жизни А. Х. Бенкендорфа см., например: Щеглов Ю. М. Бенкендорф. Сиятельный жандарм. М.: Армада, 1997; Олейников Д. И. Бенкендорф. М.: Молодая гвардия, 2009. (ЖЗЛ); Башкуев А. С. Призванье варяга (von Benkendorff). Ч. 1 и 2 [Электронный ресурс]. <http://webreading.ru/prose_/prose_rus_classic/aleksandr-bashkuev-prizvane-varyaga-von-benckendorff-chasti-1-i-2.html>.

31

Подробнее см.: История делопроизводства в СССР…

32

Добролюбов H. A. Собр. соч.: в 9 т. Т. 4. Статьи и рецензии. Январь — июнь 1859 года. М.; Л., 1962.

33

Подробнее о роли личности и значении деятельности М. М. Сперанского по реформированию права и государственного управления России XIX в. см., например: Корф М. А. Жизнь графа Сперанского…; План государственного преобразования графа Сперанского…; Уманец Ф. М. Александр и Сперанский…; Фатеев А. Н. Сперанский. Биографический очерк…; Сперанский М. М. Проекты и записки АН СССР…; Он же. Юридические произведения…; Бачило И. Л. М. М. Сперанский — патриарх науки управления России. М., 2014; Кирин А. В. Генезис института «маловажных проступков» в дореволюционном праве России…; и др.

34

Биографическое примечание. Дмитрий Николаевич Блудов (1785–1864) происходил из старого русского дворянского рода. Литератор, переводчик, дипломат и правовед. Ученик и друг Н. М. Карамзина, племянник Г. Р. Державина, друг Д. В. Дашкова, братьев Тургеневых, К. Н. Батюшкова, П. А. Вяземского и многих декабристов.

В 1800 г. начал службу в Московском архиве Коллегии иностранных дел, а уже в 1801 г. способного «архивного юношу» перевели в Петербург на практическую дипломатическую работу. На этом поприще он сделал головокружительную карьеру в российских посольствах ряда европейских стран (в том числе в Голландии, Швеции, Англии) и в 1820 г. в ранге действительного статского советника вернулся в Петербург.

С 1822 г. прикомандирован к МВД по делам Бессарабии, с 1825 г. — статс-секретарь Николая I; делопроизводитель Следственной комиссии по делам декабристов (1825–1826); с 1826 г. — товарищ министра народного просвещения; в 1830 г. временно замещал пост министра юстиции; министр внутренних дел (1832–1837); в 1838 г. — министр юстиции; главноуправляющий Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1839–1861); председатель Комитета министров (с 1861 г.) и Государственного совета Российской империи (с 1862 г.). В 1855–1864 гг. одновременно с другими постами возглавлял Петербургскую академию наук.

Инициатор и разработчик двух переизданий Свода законов Российской империи 1842 и 1857 гг., «Уложения о наказаниях уголовных и исполнительных» 1845 г. В 1847 г. подписал конкордат с папой римским о системе управления римско-католических церквей в России. В 1857 г. подготовил уже для Александра II «Записку о судебных установлениях», на основе которой организовал разработку проектов судебных уставов. Скончался 19 февраля (2 марта) 1864 г. в Санкт-Петербурге.

35

Подробнее о реформах Николая I см.: Кирин А. В. Сравнительно-правовой анализ ретроспективы государственных реформ в России…; Он же. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы… С. 33–51; Он же. Генезис института «маловажных проступков» в дореволюционном праве…; История делопроизводства в СССР…; Некрасов Е. Е. Государственная власть и местное самоуправление в России…; История отечественного государства и права: учеб. Ч. 1 / под ред. О. И. Чистякова…; Воротников А. А. Бюрократия в Российском государстве…; Толстая А. И. История государства и права России…; Исаев М. А. История Российского государства и права…; Томсинов В. А. История русской политической и правовой мысли… С. 221–238; Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации…; и др.

36

Подробнее см.: Реформа административной ответственности в России: колл. моногр. / под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М., 2018. С. 21–38.

37

См.: План государственного преобразования графа Сперанского…; Уманец Ф. М. Александр и Сперанский…; Гуськова А. П., Шамардин А. А. Правоохранительные органы (судоустройство): учеб. М., 2005; и др.

38

Подробнее роль М. М. Сперанского в подготовке проекта преобразования судебной системы была рассмотрена в разделах о реформах Александра I и Николая I.

39

Прежде всего в Уложении о наказаниях 1845 г. и в Уставе о наказаниях 1864 г.

40

Подробнее см.: Кирин А. В. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы… С. 33–51.

41

Подробнее см.: Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права… С. 123–126.

42

См.: Ивановский В. В. Русское государственное право. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Вып. 2: Органы центрального управления. Казань, 1896.

43

Подробнее см., например: Кулишер А. М. Господство права и административное принуждение. Ярославль, 1911; Берендтс Э. Н. Связь судебной реформы с другими реформами Александра II и влияние ее на государственный и общественный быт России. Пг., 1915. Из современных авторов эту проблематику наиболее подробно исследовал А. Б. Агапов. См.: Агапов А. Б. Административная ответственность: учеб. М., 2007. С. 130–188.

44

Подробнее о генезисе российского законодательства о маловажных проступках см.: Кирин А. В. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы… С. 33–51; Он же. Генезис института «маловажных проступков» в дореволюционном праве России…; Реформа административной ответственности в России… С. 21–38.

45

Подробнее о реформе гражданского, уголовного и административного судопроизводства 60-х годов XIX в. см.: Кирин А. В. Генезис института «маловажных проступков» в дореволюционном праве России…; Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: в 2 т. М.: Территория будущего, 2008. Т. 2; Судебная реформа: в 5 т. / под ред. Н. В. Давыдова, Н. Н. Полянского. М., 1915. Т. 1; Кони А. Ф. Отцы и дети Судебной реформы: к пятидесятилетию Судебных уставов. М., 2003; Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969; Коротких М. Г. Самодержавие и Судебная реформа 1864 года в России. Воронеж, 1989; Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации…; и др.

46

Подробнее о земской реформе и развитии системы местного самоуправления в России см., например: Абрамов В. Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социологические исследования. 1997. № 1; Лаптева Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998; Покровский И. Ф., Булатов Р. Б. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4.

47

История делопроизводства в СССР…

48

Подробнее характеристика этого