Обзор судебной практики. Защита права собственности. Выпуск 1 - Коллектив авторов

11 ноября 2003 г. было проведено совещание с участием представителей ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов», ЗАО «Колорос», ГУП «МосводоканалНИИпроект», ООО «Стройинтер-ХХI», ООО «Стройинтер-КМ», на котором принято решение о консервации строительства очистных сооружений промливневых стоков (том 2, л.д. 19). Консервация объекта была осуществлена в соответствии с проектом консервации, разработанным по заданию ЗАО «Колорос» (том 2, л.д. 12–83). Письмом от 02.11.2004, направленным в Правительство Москвы, ЗАО «Колорос» согласовало с замечаниями проект распорядительного акта Правительства Москвы «Об оформлении в собственность города Москвы здания по адресу: ул. Дербеневская, вл. 20» (том 5, л.д. 28).

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП в собственность города Москвы принято недостроенное здание очистных сооружений ЗАО «Колорос» по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 площадью 1153 кв. м, возведенное за счет средств, освобожденных от уплаты налога на прибыль в бюджет города Москвы в рамках выполнения городской программы по улучшению экологической обстановки в г. Москве (том 1, л.д. 15).

13 июня 2006 г. в распоряжение Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП внесены изменения, в соответствии с которыми ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» было поручено передать на баланс ГУ «Бюро Экоанализ» объект в существующем виде, остаток денежных средств и акты сверки расчетов, что и было осуществлено по акту приема-передачи недостроенного здания очистных сооружений промливневой канализации ЗАО «Колорос» (том 5, л.д. 30).

Как следует из технического паспорта на незавершенный строительством объект, по состоянию на 16.10.2007 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, располагаются очистные сооружения промливневых стоков (том 3, л.д. 1). В паспорте указан год начала строительства – 1999 г., площадь застройки 784 кв. м. В примечаниях отмечено, что незавершенный строительством объект «Очистные сооружения промливневых стоков» по проекту представляет собой 2-этажное здание. Площадь застройки составляет 784 кв. м, процент завершенности 76 % (том 3, л.д. 2).

На основании распоряжений префекта ЮАО г. Москвы от 14.02.2007 № 01-41-311, от 28.01.2008 № 01-41-65 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУ г. Москвы «Бюро экономического анализа экологических проектов» заключен договор краткосрочной аренды от 13.04.2007 № М-05-508712, предметом которого с учетом дополнительного соглашения от 04.02.2008 являлся земельный участок кадастровый № 77:05:01002:093 площадью 784 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, предоставляемый в пользование из земель населенных пунктов для разработки акта разрешенного использования Москомархитектуры, проектирования и строительства административно-производственного здания (том 1, л.д. 18, 27). Договор заключен сроком до 11.02.2008 (п. 2.1 договора).

Согласно п. 4.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 04.02.2008 арендатор обязался до 11.02.2008 разработать акт разрешенного использования Москомархитектуры, проектную документацию на строительство административно-производственного здания, осуществить строительство объекта с последующей его сдачей в эксплуатацию и оформлением имущественных прав.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.09.2012 арендатором по договору аренды от 13.04.2007 № М-05-508712 является Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» – том 3, л.д. 47.

В ходе проверки, проведенной 26.12.2011 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, установлено, что недостроенное здание очистных сооружений по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 используется посторонними лицами, осуществляющими ремонтные работы. По указанному адресу располагается трехэтажное административно-производственное здание, в отношении которого ООО «Авто-Престиж 1» представлено свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2011 № 77-77-04/069/2011-180 на нежилое, трехэтажное здание вспомогательного назначения, общей площадью 979,3 кв. м. Согласно свидетельству адресом здания является: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 (том 1, л.д. 29, 30).

Из регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по Москве в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, следует, что ООО «Авто-Престиж 1» для регистрации права собственности на нежилое здание вспомогательного назначения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 представило договор от 03.11.2004 № ГП-1, акт о приемке выполненных работ от 31.07.2005 № 2, свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 06.05.1998 серия Б 008817.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 06.05.1998 серия Б 008817 собственником здания по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23 площадью 4820,50 кв. м являлось ЗАО «Колорос» (том 1, л.д. 35).

На основании договора купли-продажи недвижимости от 03.04.2003 № б/н (6-831), заключенного между ЗАО «Колорос» и ООО «Авто-Престиж 1», последнее приобрело в собственность нежилое трехэтажное здание общей площадью 4820,5 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2012 серия 77-АО 032402, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2003 сделана запись регистрации № 77–01/30-406/2003-393 (том 3, л.д. 73, 138).

Предметом договора № ГП-1 от 03.11.2004, подписанного между ООО «Авто-Престиж 1» и ООО «Атлантик Сити», являлось выполнение последним комплекса строительно-ремонтных работ по капитальному ремонту и строительству объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, и строительство объекта вспомогательного назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 7705000100293 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, 20, стр. 35 (том 1, л.д. 57).

Актом № 01/06 от 31.08.2005 о взаимных расчетах между сторонами по договору подряда № ГП-1 от 03.11.2004 установлено выполнение обязательств по строительству нежилого объекта вспомогательного назначения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, площадь 979,3 кв. м (том 3, л.д. 89).

В соответствии с кадастровыми паспортами от 15.06.2011, 24.09.2012 по адресу г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 расположено нежилое трехэтажное здание вспомогательного назначения, общей площадью 979,3 кв. м (том 1, л.д. 96, 97, том 3, л.д. 111).

25.07.2011 зарегистрировано право собственности ООО «Авто-Престиж 1» на нежилое трехэтажное здание вспомогательного назначения общей площадью 979,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.201 сделана запись регистрации № 77-77-04/069/2011-180 (том 1, л.д. 11). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2012 № 19/132/2012-2836 (том 3, л.д. 137).

Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.07.2011 № 15/5542, объект капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 находится в пределах границ земельного участка кадастровый № 770501002009, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, и является объектом вспомогательного использования по отношению к нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23 (том 1, л.д. 56).

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Вспомогательным является такое строение, которое используется исключительно для обслуживания иного (основного) объекта, имеющего самостоятельное назначение, отличное от назначения вспомогательного строения. При этом критерием отнесения строений к вспомогательным является также невозможность самостоятельного использования их без основного объекта, отсутствие у них самостоятельного эксплуатационного назначения.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.