Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

Общие правила организации и принципы деятельности социальных организаций.

• Так как учреждения социального обслуживания являются одной из форм некоммерческих организаций, то на них распространяют все положения Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-Ф «О некоммерческих организациях» в части основ их некоммерческой деятельности. Они должны иметь статус юридического лица, общие принципы деятельности которого регламентируются Гражданским кодексом РФ. В соответствии с ним «юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц и действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается его учредителями, которые также утверждают его устав. В учредительных документах юридического лица указываются наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления. В учредительных документах социальных учреждений должны быть обязательно определены предмет и цели деятельности, имеющие социальное значение».

Знание общих правил организации функционирования социальных служб и учреждений социального обслуживания, их использование при разработке соответствующих документов и в практической деятельности учреждения будут способствовать повышению качества услуг;

• основными элементами, составляющими организационную основу качественного функционирования социальных служб, являются:

• наличие и состояние документации, в соответствии с которой функционирует учреждение;

• условия размещения учреждения;

• укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;

• специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т. д.);

• состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам;

• четкая организационная структура организации;

• эффективная технология социальной работы по выработке и предоставлению социальных услуг;

• социальное учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, доступных для всех граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями государственных строительных стандартов и норм. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью. По размерам и состоянию помещения должны отвечать санитарно-гигиеническим нормативам, требованиям безопасности труда и должны быть защищены от воздействия вредных и опасных факторов, негативно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т. д.);

• руководство учреждения обязано организовать подбор специалистов с соответствующим образованием, опытом работы, с профилирующей профессиональной подготовкой, обладающих знаниям и практическим опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. В функции руководства входит постоянное повышение квалификации сотрудников путем учебы на курсах переподготовки и повышения квалификации, самоподготовки или иных способов. Руководители должны четко распределить обязанности специалистов, изложенные в должностных инструкциях, методиках и других документах, определяющих их обязанности, права и ответственность, а также проводить обязательную аттестацию специалистов в установленном в организации или учреждении порядке;

• учреждения должны быть обеспечены необходимым современным оборудованием, приборами, аппаратурой и т. д., отвечающими требованиям соответствующих государственных стандартов, технических условий, других нормативных документов и гарантирующими современный уровень и надлежащее качество предоставляемых услуг;

• состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

• одной из существенных обязанностей руководителя социального учреждения является поддержание соответствующего санитарного состояния в учреждении. Его действия регламентируются санитарно-эпидемиологическим законодательством и соответствующими санитарными правилами;

• финансирование государственных учреждений социального обслуживания осуществляется за счет бюджетов тех субъектов Российской Федерации, в ведении и собственности которых они находятся;

• финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами и не противоречащих российскому законодательству. Дополнительными источниками финансирования могут быть: средства, поступающие от целевых программ социальных фондов; кредиты банков и других кредиторов; доходы от предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания, разрешенной законодательством, в том числе и средства от платных социальных услуг; доходы от ценных бумаг, благотворительные взносы и пожертвования;

• обязательное лицензирование как предварительное условие работы учреждения предусмотрено только для учреждений, осуществляющих медицинскую помощь, образовательную деятельность, протезирование и изготовление вспомогательных технических средств реабилитации. При этом предприятия, изготавливающие протезы и другие вспомогательные технические средства реабилитации, проходят процедуру сертификации в государственном учреждении по соблюдению безопасности технических средств в соответствии с установленным в Российской Федерации порядком;

• трудовые отношения между администрацией учреждения и его работниками регулируются законодательством Российской Федерации о труде;

• при оказании социальных услуг на условиях оплаты учреждение в лице его директора обязано заключать с гражданами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть оказаны, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.

Темы для семинарских занятий

1. Социальная работа как общественное явление, наука и практика.

2. Социальная работа как сложная организационная открытая система.

3. Система управления социальной работой в стране.

4. Управление социальной работой как вид социального управления.

Темы для написания докладов и рефератов

1. Актуальность развития социальной работы на современном этапе развития общества.

2. Взаимосвязь социальной работы с философией, историей, политологией, теорией управления, менеджментом организации.

3. Институционализация социальной работы в современный период.

4. Социальный менеджмент.

5. Система управления социальной службы.

6. Субъекты управления социальными службами федерального уровня.

7. Субъекты управления социальными службами регионального уровня.

8. Субъекты управления социальными службами муниципального уровня.

Вопросы для самоконтроля

1. Почему социальная работа является особым видом практической деятельности?

2. Почему социальную работу можно рассматривать как целостную систему?

3. Какова содержательная характеристика каждого элемента (компонента) социальной системы?

4. Почему управление социальной сферой является целью социального менеджмента?

5. Почему управление социальной работой является одним из направлений социального управления?