Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

В СССР граждан преследовали за религиозные убеждения вообще, а за принадлежность к религиозным меньшинствам, таким как протестантизм и униатство, особенно. Существовали ограничения на прием в высшие учебные заведения и на работу евреев, верующих, диссидентов и т. д. Были ущемлены в правах, в том числе в выборе места проживания, представители народов, высланных сталинским режимом с мест их традиционного расселения. В современном Китае в неравном положении по сравнению с остальным населением находятся ламаисты (тибетцы), тюрки и монголы. В новом зарубежье, за редким исключением (Литва, Киргизия, Армения), Д. подвергаются, в том числе на Украине, русский язык, а также нередко русские и русскоязычные. Принадлежность страны к числу признанных флагманов демократии не приводит к ее автоматическому освобождению от аналогичных проблем. В США жестко дискриминировали негров, особенно в южных штатах, и индейцев. Во времена маккартизма там прокатилась мощная волна репрессий против американцев, придерживавшихся левых убеждений вообще, а симпатизировавших Советскому Союзу – особенно. Пока не решены все проблемы католиков Северной Ирландии. Граждане стран Центрально-Восточной Европы, недавно вступивших в Европейский Союз, сталкиваются с Д. на рынке труда в странах – старых членах ЕС.

Вместе с тем Д. иногда может в четко ограниченных и соответствующих конечным планам пределах и целях играть положительную роль. Длительное существование сословного, имущественного, возрастного, полового электорального ценза обеспечило к настоящему времени особую устойчивость общественного устройства в тех странах, которые, как Великобритания, первыми пошли по демократическому пути развития. Запрет бывшим членам компартий и сотрудникам спецслужб занимать административные посты и работать в сфере образования (люстрации), проведенный в ряде стран Центрально-Восточной Европы, гарантировал им более быстрое продвижение по пути восстановления естественного политического и экономического порядка по сравнению с государствами, где данная мера не была принята.

Прогресс в области обеспечения прав человека привел к появлению понятия позитивной Д., которое применяется к специальным мерам по обеспечению меньшинствам их прав за счет большинства общества. Данные действия хорошо зарекомендовали себя там, где меньшинство получает возможность свободно пользоваться, в том числе в образовательном процессе, прежде всего своим языком и культурой. Однако расширительное толкование такой политики упирается в существенные ограничения. Преимущественное право при приеме на работу, которое предоставлено в США афроамериканцам и женщинам, привело к всплеску их иждивенческого поведения, мошенничества и фальсифицированных судебных процессов, падению производительности труда. Особое внимание, уделяемое в ЕС и США сексуальным меньшинствам, демонстрирует глубину их системного цивилизационного кризиса.

В межгосударственных отношениях Д. проявляется в виде таких мер, как санкции и протекционизм. Обе меры преследуют цель получения инициировавшей их страной экономических или технологических преимуществ, защиты своего производителя и рынка либо отсечения от доступа к таковым своего конкурента. Они могут предприниматься как по сугубо экономическим мотивам, так и по политическим. В первом случае игра на пошлинах, тарифах, квотах приводит к так называемым торговым войнам (мясным, молочным, винным, автомобильным, технологическим и т. п.), которые возникают по нескольку раз в год как между развитыми (ЕС и США, США и Япония и т. д.), так и между развитыми и развивающимися (Китай и ЕС, США и Россия и т. д.) странами. В период кризиса при официально декларируемой всеми приверженности свободной торговле протекционизм стал обычной практикой всех наций. Во втором случае Д. нацелена либо на стимулирование определенных политических процессов в той стране, на которую она распространяется, либо на лишение своего конкурента социальной привлекательности. Несмотря на распространенность в международном пространстве всех перечисленных практик, их эффективность остается весьма дискуссионной. (Ф.В. Шелов-Коведяев)

Долларизация – расширение использования доллара во внутренних расчетах зарубежных стран. Многие американские политики и эксперты считают такой процесс естественным и экономически выгодным для участников рынка, ссылаясь на мысль, сформулированную Ф. Хаеком, о том, что валютный суверенитет в международных транзакциях принадлежит не государствам, а участникам рынка, которые сами решают, какая валюта лучше сберегает стоимость. Сторонники Д. мировой экономики указывают на то, что долларизованные страны показывают гораздо более низкую инфляцию, чем недолларизованные. Управление рисками в долларизованных экономиках гораздо проще и дешевле, чем в недолларизованных. Д. экономики обеспечивает высокую монетарную дисциплину и стабильность.

Что теряют в политико-экономическом плане страны, пошедшие на Д. своей денежной системы? Во-первых, они теряют возможность проводить свою собственную монетарную политику. Сторонники распространения зоны доллара указывают на несостоятельность данного аргумента, подчеркивая, что основная экономическая цель любой монетарной политики должна состоять в обеспечении низких процентных ставок при низкой и контролируемой инфляции. Мировой опыт показывает: ни одна из развивающихся стран неспособна обеспечить своей валютой лучший денежный режим, более низкие ставки и более низкую инфляцию, чем то, что мы наблюдаем в США.

Во-вторых, страны, переходящие на доллар, теряют «последнего кредитора в отчаянной ситуации» и не могут использовать свой центральный банк для эмиссии дополнительных денег для срочных мер по спасению прогорающих банков и фирм. Сторонники использования доллара для подобных целей указывают, что такие меры по спасению прогорающих фирм разрушительны для национальной экономики и, как правило, осуществляются за общественный счет в интересах банков и фирм, аффилированных с политическим режимом. Центральный банк увеличивает долг, который возлагается на всех налогоплательщиков, а полученные средства передаются близким режиму банкам и фирмам. (М.В. Братерский)

Зарубежная помощь – помощь иностранным государствам, которая может предоставляться из частных и государственных источников, в виде грантов (платежей, не создающих долгов) и кредитов (платежей, создающих долги), напрямую и через международные организации (ООН, Всемирный банк, МВФ). Зачастую грань между грантом и кредитом является размытой, так как условия возврата кредита могут пересматриваться и кредит иногда может превращаться в грант. Нелегко также бывает определить, в каких случаях речь идет о З.п. собственно государства, а в каких – международных финансовых организаций, где государство-донор имеет решающий голос.

Наиболее политизированным инструментом З.п. является военная помощь. Она предоставляется, как правило, либо военным союзникам, либо странам, которые государство-донор планирует вовлечь в общую систему безопасности.

Все программы правительственной экономической помощи в той или иной степени нацелены на решение определенных политических задач: распространение демократии, улучшение системы управления, развитие гражданского общества, борьба с коррупцией, борьба с экстремизмом и фундаментализмом. З.п. является важным механизмом распространения «мягкой» силы государства за рубежом (см. также Помощь развитию). (М.В. Братерский)

Зеленая революция – термин, вошедший в обиход в 1968 г. для обозначения политики распространения высокоурожайных сельскохозяйственных культур (прежде всего пшеницы и риса) в странах Азии и в меньшей степени Латинской Америки. Повышение урожайности в странах третьего мира обусловило заметные социальные и политические изменения: рост производства продовольствия привел не только к улучшению питания потребителей в Азии, но и к обогащению фермерства, развитию товарно-денежных отношений в сельской местности. При этом усилились диспропорции в развитии разных аграрных регионов, в некоторых случаях, например в индийском Пенджабе, экономический рост в сельском хозяйстве способствовал развитию националистических и сепаратистских настроений.

В качестве последствия З.р. состоит и в изменении отношения к генетическому фонду планеты. Если до нее генетический фонд Земли считался общим наследием, то результатом первых работ по генной модификации растений в рамках З.р. стал пересмотр такого подхода, и сегодня генетическое богатство различных стран все чаще рассматривается как товар, обладающий потенциальной коммерческой стоимостью. Развитие права в области интеллектуальной собственности, появление «генетических банков» еще больше усилили подобное отношение к генетическому разнообразию. (М.В. Братерский)