Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

Хотя опреснение морской воды остается пока весьма дорогостоящим и применяется крайне ограниченно, реальные перспективы решения В.п. существуют. Речь идет о введении жестких норм использования водных ресурсов, принудительном внедрении под страхом высоких штрафов очистных сооружений в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве, вторичном использовании очищенной воды и т. д. Однако все эти меры, требующие немалых затрат, могут быть эффективными и рентабельными только в международном масштабе. Поэтому создание региональных и глобальных организаций для управления водными ресурсами на правовой основе все более властно выдвигается на повестку дня мировой политики. (Ю.И. Рубинский)

Гегемонизм – концепция, составляющая основу теории управляемой стабильности (Hegemonic Stability Theory, HST), базирующейся на аксиоме, согласно которой здоровье и стабильность глобальной экономики и политической системы зависят от наличия в них эффективно действующей экономической и политической державы-гегемона. Теория управляемой стабильности основывалась на исторических наблюдениях. В период конца XIX – середины XX в. наблюдалась жесткая корреляция между мировой гегемонией одной из великих держав и периодом стабильности в мировых экономических отношениях. В начале этого периода лидером выступала Великобритания, а в мире процветал Pax Britannica, основанный на «золотом стандарте»; во время действия Бреттон-Вудских соглашений мировым гегемоном выступали Соединенные Штаты, а вокруг них сформировался Pax Americana. В период между мировыми войнами, напротив, мирового лидера не существовало: Великобритания уже не способна была выполнять эту роль, а Соединенные Штаты были к ней еще не готовы политически. Данный период в мировой экономике характеризовался экономическим кризисом, протекционизмом и снижением объемов мировой торговли и инвестиций. Из этих наблюдений следовал вывод, что для стабилизации мировой экономики необходима держава-лидер.

Для поддержания стабильности в мировой экономической системе требуется выполнение трех условий: поддержание открытого импорту рынка, выделение долгосрочного контрцикличного кредитования и массированное краткосрочное кредитование в случае финансового кризиса. Поскольку такие меры довольно обременительны, держава-лидер должна быть готова взять на себя непропорционально высокую часть расходов, особенно если другие государства попытаются «прокатиться зайцем». Таким образом, стабильность мировой финансово-экономической системы рассматривалась теорией как особое «общественное благо», обязанность обеспечения которого ложилась на державу-лидера.

В дальнейшем развитии теории управляемой стабильности следует отметить два важных момента. Один из них связан с возможностью изменений в системе, другой – с расширением функции гегемона на группу стран. Большой вклад в развитие теории по первому вопросу – о возможности изменений в установившейся системе – внесли книги американского политэконома Р. Гилпина. Он показал, что система международных отношений формируется в соответствии с интересами и доя продвижения интересов ее наиболее влиятельных участников. Со временем, по мере изменения соотношения сил и возможностей держав, усиливающиеся государства попытаются изменить правила игры в своих интересах и будут продолжать эти попытки до тех пор, пока издержки их усилий не начнут превышать возможную выгоду от перемен.

Претерпело эволюцию и понимание гегемона и его функций в мировой системе. Во-первых, использование теории коллективных действий позволило прийти к выводу о том, что роль гегемона в мировой системе может играть не только отдельная держава, но и группа держав. Во-вторых, со временем несколько изменились и акценты в понимании выполняемой гегемоном функции. Работы американцев Б. Эйшенгрина и С. Краснера, посвященные анализу изменения мировой финансовой системы и потоков мировой торговли в связи с переменами в политическом влиянии и экономической мощи держав – гегемонов, показали, что основное внимание в анализе мировой системы должно уделяться не столько объему влияния и экономической мощи гегемона, сколько способности его создавать благоприятные условия для производства востребованных мировой системой «общественных благ», или, как это сформулировал американский политолог Д. Лейк, «инфраструктуры» мировой экономики. (М.В. Братерский)

Глобализация – противоречивый и неравномерный процесс глобальной интеграции в торговле, производстве, коммуникациях и финансово-инвестиционной деятельности, сопровождающийся взаимопроникновением культур и идей.

Перемены в современном мире требуют соответствующих изменений в отношениях между государствами.

Понимание Г. различается в зависимости от теоретических позиций авторов. Разнообразие позиций исследователей по данному вопросу обусловлено широтой охвата этого процесса. Среди признаков Г. в политической сфере можно отметить:

• «размывание» границ между государствами, что проявляется прежде всего в увеличении процессов различного рода обменов между государствами, усилении взаимодействия и взаимозависимости во многих областях;

• развитие в мире демократических процессов: появление глобальной сети Интернет способствует интенсификации обмена информацией между людьми по всему миру, развитие телефонной сети дает возможность оперативно получить необходимую информацию в разных частях мира, а развитие мировой транспортной системы – свободно передвигаться и т. д.;

• транспарентность государственных границ и интенсификацию общения; ограничение возможностей создания и функционирования авторитарных режимов, а также государственного изоляционизма;

• формирование большого числа наднациональных институтов;

• изменение представлений о национальной безопасности каждого из государств: помимо прежних угроз, появились новые, требующие мобилизации не только отдельного государства, но целого блока стран. Среди таких угроз можно отметить терроризм или сепаратизм;

• появление новых игроков на международной арене: неправительственных организаций (НПО) и транснациональных корпораций (ТНК), которые оказывают довольно сильное влияние на формирование современных международных отношений;

• развитие средств массовой информации (СМИ): современные технологии дают возможность увеличить скорость передачи сообщений и повышают информированность общества. С расширением Г. и новых технологий роль СМИ заметно усилилась.

Г. также оказала большое влияние на современную экономическую систему как внутри каждого отдельного государства, так и за его пределами. Именно экономисты первыми испытали ее эффект, когда стал активно формироваться единый мировой рынок. Среди экономических признаков Г. можно отметить:

• интернационализацию производства – такой тип производственных связей, при котором производственный процесс в одной стране становится частью процесса, протекающего в мировом масштабе. Интернационализация производства стала возможна после углубления международного разделения труда;

• усиление роли ТНК и крупных банков в международной финансовой системе;

• возрастание роли финансовых рынков посредством интеграции денежных потоков, которое стало возможно после внедрения компьютеров и электронного оборота денежных средств;

• появление двух центральных международных валют – американского доллара и евро и, как следствие, взаимозависимость государств. Такая ситуация создает необычайный риск для всех стран, вовлеченных в мировую финансовую систему, поскольку в случае кризиса, допустим в США, негативный эффект испытает весь мир (пример – кризис 2008 г.);

• рост показателей миграции рабочей силы;

• развитие электронной торговли;

• рыночный эффект «ценовых ножниц», когда одновременно падает цена на сырье и повышается стоимость конечного продукта или наоборот.

Следует отметить, что Г. – довольно противоречивый процесс. Помимо положительных эффектов, которые она оказывает на современный мир, существует и ряд отрицательных. Бывший Генеральный секретарь ООН К. Анан отмечал, что большую угрозу для современного мира представляет неравномерность процессов Г. и ее неуправляемость. Одним из самых серьезных негативных эффектов Г. можно считать увеличение раскола по линии «Север – Юг». Разница в уровне жизни между развитыми государствами Севера и бедными странами Юга постоянно увеличивается, чему способствуют развитие и имплементация новых технологий. Результатами подобного увеличения различия между странами или регионами могут стать серьезные международные конфликты, гуманитарные катастрофы или другие глобальные проблемы. (М.Н. Меликян)