Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

При этом используют различные методы выработки обоснования решений (аналитические, графические, нормативные, математического моделирования), суть которых изложена в ряде известных работ. Из способов, реализация которых обеспечивает возможность выполнения задачи основными силами и средствами, выбирается наиболее рациональный (операция 5). Он должен обеспечивать успешное выполнение поставленной задачи и достижение цели предстоящих действий в установленные сроки при возможно меньшем использовании сил, средств и других материальных ресурсов, а также при наименьших экономических потерях.

После обоснованного выбора способа выполнения поставленной задачи руководители и управленцы принимают и формулируют свое решение (операция 6), которое доводится до подчиненных в письменной или устной форме в виде приказа, приказания или распоряжения (операция 7). При этом должно быть кратко и четко указано: «что надо сделать; в какие сроки; каких результатов следует добиться; что, где, когда и кому надо сделать».

Если расчетные возможности основных сил и средств не обеспечивают выполнение поставленной задачи, должны быть проведены дополнительные операции. Первая (операция 8) заключается в изыскании новых способов выполнения задачи за счет перераспределения имеющихся активных ресурсов, сил и средств, использования резервных или привлечения взаимодействующих сил и средств. Если и после этого выполнение поставленной задачи невозможно, готовится обоснованный доклад о необходимости использования дополнительных ресурсов сил и средств (операция 9). При невозможности их получения целесообразно доложить предложения об изменении поставленной задачи в целях ее приведения в соответствие с возможностями подчиненных (операция 10).

2. Этап деятельности руководящего состава по организации выполнения решения и подготовке сил и средств к выполнению задачи заключается в проведении следующих управленческих операций. Прежде всего, в соответствии с действующими руководствами и инструкциями проверяется и оценивается готовность всех сил и средств к выполнению задачи (операция 11). Затем выявляются причины неподготовленности сил и средств (операция 12) и осуществляются меры по их устранению, а также по обеспечению всем необходимым (операция 13).

3. Этап управления действиями подчиненных при непосредственном выполнении поставленной задачи должен реализовываться следующим образом. Руководители и управленцы постоянно контролируют действия подчиненных и складывающуюся обстановку (операция 14). Контроль должен осуществляться путем непосредственного наблюдения за действиями подчиненных, анализа докладов соответствующих должностных лиц, а также изучения данных, отображенных на различных устройствах. На основе полученных сведений выявляются степень соответствия действий подчиненных поставленной задаче и складывающейся обстановке, а также текущих результатов выполнения задачи, именуемых промежуточными результатами (операция 15). Если их действия являются правильными, а результаты – приемлемыми, то управление подчиненными может ограничиться выполнением указанных выше операций (14 и 15). Во всех других случаях необходимо принимать своевременные, оптимальные и правильные решения, реализация которых способствует устранению возникших несоответствий (операция 16). Принятые решения должны быть немедленно доведены до подчиненных в виде коротких команд или указаний, «что сделать» (операция 17).

4. Этап оценки эффективности выполнения задачи целесообразно осуществлять на основе использования различных критериев эффективности и способов их расчета применительно к конкретной задаче.

При этом сначала необходимо определить реальные результаты выполнения поставленной задачи (операция 18), а затем – путем их сопоставления с заданными результатами – оценить эффективность выполнения задачи (операция 19). Если она соответствует заданной, поставленная задача считается полностью выполненной, если окажется меньше заданной, нужно вскрыть причины низкой эффективности (операция 20). При этом следует определить: что «плохо» (действия руководства или действия подчиненных); почему «плохо» (какие управленческие функции руководства или какие действия подчиненных выполнялись «плохо»), из-за чего «плохо» (какие управленческие операции выполнялись «плохо» или в чем проявились недостатки подготовки сил и средств). После этого принимается решение на разработку конкретных мероприятий по повышению эффективности выполнения поставленной задачи (операция 21), то есть определяется, «что надо сделать». Каждое такое решение является задачей, которая доводится до подчиненных в виде указания «что, кому, когда и как надо сделать» (операция 22) и организовать ее выполнение в соответствии с приведенной схемой.

Практический опыт использования рассмотренной схемы свидетельствует о том, что, несмотря на некоторые трудности ее первоначального освоения, она упорядочивает и оптимизирует мыслительные и поведенческие действия руководителей и управленцев при решении различных задач. В результате этого появляется возможность для быстрого и точного определения совокупности наиболее рациональных управленческих операций, обеспечивающих качественное выполнение соответствующих функций. При этом, как свидетельствует опыт, исключаются неоправданные затраты времени на «пробы и ошибки», поскольку у руководителей и управленцев сразу формируются правильные навыки и умения. В целом постоянное применение информационно-логических схем в практике управленческой деятельности руководителей и управленцев всех степеней дисциплинирует их мышление и обеспечивает четкое выполнение всех необходимых функций и операций в условиях сложной обстановки. Подобные схемы могут использоваться в процессе разработки программного обеспечения для решения оперативных задач и в повседневной деятельности с помощью персональных компьютеров.

Сущность управленческих решений. Каждое управленческое решение затрагивает экономические, организационные, социальные, правовые и технологические интересы организации. В состав критериев для выбора наилучшего управленческого решения поэтому следует включать и те, которые отражают этот набор интересов организации.

Экономическая сущность управленческих решений проявляется в том, что на разработку и реализацию любого управленческого решения требуются финансовые, материальные и другие затраты. Каждое управленческое решение поэтому имеет реальную стоимость: реализация эффективного управленческого решения должна принести организации прямой или косвенный доход; ошибочное решение или решение, неправильно понятое подчиненными, приводит к убыткам, а иногда и к прекращению деятельности организации.

Организационная сущность управленческого решения состоит в том, что к работе привлекается персонал организации. Для эффективной работы необходимо: сформировать работоспособный коллектив; разработать должностные инструкции и положения; наделить работников полномочиями, правами, обязанностями и ответственностью; наладить систему контроля; выделить необходимые ресурсы, в том числе информационные; обеспечить работников необходимой техникой и технологией; постоянно координировать их работу.

Социальная сущность управленческих решений заложена в механизме управления персоналом, который включает рычаги воздействия на сотрудников для согласования их деятельности в коллективе. К этим рычагам относятся: потребности и интересы человека; мотивы и стимулы; установки и ценности; опасения и надежды. Социальная сущность управленческих решений проявляется прежде всего в их целях, которые должны быть ориентированы в первую очередь на создание комфортной среды обитания человека, всестороннее развитие личности. Иногда социальная сущность управленческих решений подменяется технократической, при которой главной целью становится достижение заданных характеристик технических устройств.

Правовая сущность управленческих решений состоит в точном соблюдении законодательных актов РФ и ее международных обязательств, уставных и других документов самой организации. Нарушение законодательства при разработке управленческих решений может привести к отмене решения, ответственности за его реализацию или даже разработку. Организация может понести существенные потери, если уже разработанное решение будет отменено, а за незаконно реализованное решение на организацию будет наложен штраф или возбуждено уголовное преследование кого-либо из инициаторов управленческого решения. Незнание законодательства не освобождает нарушителя от ответственности. Во многих организациях поэтому управленческие решения проходят правовую, экологическую и другую экспертизу.