Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

Аббревиатура SWOT происходит также от англоязычных слов: S – Strengths – сильные стороны, W – Weaknesses – слабости, O – Opportunities – возможности, T – Threats – угрозы. Речь здесь идет о внутренней среде (сопоставление собственных характеристик в сравнении с основными конкурентами, что позволяет оценить собственные силы и слабости) и о внешней среде, предоставляющей организации определенные положительные для нее возможности и отрицательные факторы, угрозы (на практике сначала анализируется именно внешняя среда).

SNW-анализ представляет собой расширенную первую часть SWOT-анализа, в которой характеристики организации могут быть оценены еще и нейтрально (N – Neutral), на уровне основных конкурентов.

Популярны методы и технологии анализа рынка (конкурентов, поставщиков, посредников), поведения потребителей, соотношения спроса и предложения, позиций фирм на рынке и сравнительной конкурентоспособности товаров, качества и ассортимента выпускаемой продукции на предмет соответствия потребностям рынка, конкретных целевых групп потребителей. Из других видов анализа наиболее популярны:

• GAP-анализ – анализ отклонений (разрывов);

• портфолио-анализ – анализ распределения деятельности предприятия по отдельным стратегиям относительно продуктов и рынков;

• CVP-анализ – анализ соотношения «затраты-объем-прибыль» (Cost-Volume-Profit);

• ABC-анализ – анализ групп товаров и производственных подразделений в зависимости от их вклада в доход;

• анализ потребности в ресурсах;

• финансовый анализ показателей деятельности;

• функционально-стоимостный анализ.

Таким образом, в целях повышения эффективности управления организацией руководители и должностные лица тщательно изучают и оценивают данные обстановки. Выводы из оценки обстановки служат основой для принятия решения на управленческие действия и уточнения задач в ходе действий по реализации принятого решения.

Изменениями состояния обстановки должны соответственно уточняться сделанные оценки и корректироваться прогнозы. Оценка обстановки и тем более прогноз ее развития всегда будут включать элементы неопределенности и условности. Уменьшить условность и неопределенность, повысить обоснованность оценок и прогнозов возможно. Путь к этому – знание руководителями и органами управления, а также соответствующими специалистами содержания оценки обстановки и технологии ее проведения.

Еще раз подчеркнем, что в ходе оценки обстановки анализируются условия проведения будущей деятельности по решению поставленной задачи с целью предсказать ее будущий ход и исход. Далее руководитель выделяет те элементы обстановки, которые способствуют и, наоборот, мешают достижению цели. Именно эти элементы обстановки и должны стать, так сказать, объектами приложения усилий на этапе формирования альтернативных способов по достижению цели.

Процесс оценки отдельных элементов обстановки может повторяться по мере поступления и добавления новой информации, влияющей на решение в целом или на отдельные его элементы.

Оценив таким образом последовательно все элементы обстановки и сделав по каждому из них частные выводы, руководитель затем делает общий вывод о степени влияния сложившейся обстановки на достижение поставленной цели.

Окончательные выводы из определения цели и задач деятельности, анализа и оценки обстановки позволяют руководителю сформировать несколько наиболее перспективных вариантов решения на предстоящие действия и затем выбрать наиболее целесообразный путь выполнения поставленной задачи – принять решение.

После оценки обстановки делаются предварительные выводы по ее элементам, которые для сложных управленческих решений сопоставляются и уточняются на основании анализа предложений, поступающих от заместителей и должностных лиц, начальников отделов и служб, в решение руководителя.

На базе сделанной оценки обстановки выявляются тенденции ее изменения в будущем, формулируются прогностические предположения о ее перспективном развитии. И такие предположения делаются в ходе изучения каждого фактора обстановки и на основе синтеза всех полученных результатов. В завершение оценки и прогнозирования обстановки готовятся предложения для принятия управленческого решения.

Отметим некоторые требования, предъявляемые к работе по оценке обстановки. Прежде всего это:

1) правильность выводов и обоснованность рекомендаций и предложений;

2) полнота оценки;

3) необходимая глубина (детализация) анализа и оценки обстановки;

4) оперативность (не опаздывать с оценкой и предложениями);

5) нацеленность на перспективу (видеть ситуацию в нескольких временных срезах);

6) скрытность самой работы по оценке обстановки и сохранение в тайне выводов и предложений.

Выработка и принятие управленческого решения. Центральное место в деятельности субъекта управления занимает выработка и принятие управленческих решений. От их качества зависит эффективность деятельности организации. В теории и практике управления термин «решение» употребляется в двух значениях. Во-первых, как действие, практическое разрешение какого-либо вопроса, той или иной проблемы (решить, то есть сделать). Во-вторых, как результат, продукт сложного многоаспектного мыслительного процесса, который заканчивается определенным выводом (суждением). Решение содержит не всякий вывод, а только вывод о будущих действиях. Этот вывод выступает идеальной моделью предстоящих практических действий и отвечает на вопрос «что делать?». Он содержит в себе цель и предмет предстоящей работы. При этом действие может осуществляться не только в активной форме (действия), но и в пассивной (бездействия).

В теории управления принята следующая аксиома: нет цели – нет деятельности, нет управления. Вся наша деятельность направлена на достижение определенной цели. Цель – это желаемый результат деятельности. Цель управления – желаемое, возможное и необходимое состояние объекта или самой системы управления, которое должно быть достигнуто; создание необходимых условий для достижения целей организации с минимальными затратами и максимальной эффективностью в пределах установленных ограничений, с минимальным уровнем риска. А для этого нужна определенного рода управленческая деятельность: анализ проблемной ситуации, целеполагание, изучение имеющейся и сбор дополнительной информации, выработка вариантов и способов достижения цели, проработка сценариев последующего развития ситуации и, наконец, выбор альтернативы. А уже выбранная альтернатива по достижению цели управления с минимальными затратами и максимальной эффективностью в пределах установленных ограничений, с минимальным уровнем риска и есть управленческое решение. В дальнейшем речь будет идти об управленческих решениях, и для краткости термин «управленческое» будем опускать.

Все эти действия требуют профессиональных знаний и навыков, связанных с использованием специфического инструментария и методов анализа. Такую деятельность можно отнести к управленческой области, а ее продукт – принятое и реализуемое решение – считать продуктом управленческого труда.

Управленческое решение – это зафиксированный устно, письменно или каким-либо иным способом волевой акт, вывод субъекта управления о необходимости или желательности конкретного действия или бездействия объекта управления, предусматривающий программу действий для достижения поставленной цели, обеспечения эффективного функционирования данной организации. Основное содержание принятия решения – целеполагание, то есть формирование и выдвижение цели предстоящей деятельности, а также определение возможных и выбор оптимальных способов ее достижения.

Наиболее полное определение сущности управленческого решения приведено ниже.

Управленческое решение – основанный на знании научных законов, закономерностей и принципов общей теории управления, правильном определении цели и задач предстоящей деятельности, анализе и оценке обстановки, проведенных аналитических расчетах результат творческой, мыслительной и волевой деятельности руководителя, заключающийся в выборе рационального способа действий из ряда альтернатив для достижения целей организации с минимальными затратами и максимальной эффективностью в пределах установленных ограничений, с минимальным уровнем риска.

Термин «управленческое решение» или просто «решение» употребляется в двух основных значениях – как процесс и как явление:

• решение как процесс – это поиск, группировка и анализ требуемой информации; разработка, утверждение и реализация собственно решения;