Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

Темы для семинарских занятий

1. Инструментарий управления организацией.

2. Внешняя и внутренняя среда организации.

3. Основные функции управления социальными процессами.

Темы для написания докладов и рефератов

1. Миссия организации и цели управления.

2. Факторы управления организацией.

3. Внешние и внутренние факторы управления.

4. Классификация функций управления.

5. Методы управления.

6. Стили управления.

7. Содержание административных методов управления.

8. Цели, задачи и содержание экономических методов управления.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое среда управления?

2. Что такое функции управления?

3. В чем состоит естественно-научная основа выделения функций управления?

4. Объясните, почему функции управления занимают ключевое место среди других категорий науки управления?

5. Какие различия существуют между функциями управления, функциями органов управления и функциями персонала управления?

6. По каким основным признакам можно классифицировать методы и стили управления?

7. Дайте характеристику основных технологий управления и покажите влияние на них специфических факторов, особенностей конкретных управляемых систем.

Список литературы

Атаманчук Г. В. Государственное управление. – М., 2000.

Афанасьев В. Т. Общество: системность, познание и управление. – М., 2001.

Бобрышев Д. Н. Основные категории теории управления. – М., 2006.

Бочаров М. К. Наука управления: новый подход (точка зрения ученого). -М., 2009.

Иванцевич Дэю. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. – М., 2006.

Менеджмент: учеб. пособие / под ред. Ю. В. Кузнецова, В. И. Подлесных. – СПб., 2001.

Менеджмент (Современный российский менеджмент): учебник / под ред. Ф. М. Русинова и М. Л. Разу. – М., 2008.

Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. с англ.-М., 1997.

Мильнер Б. З., Евенко Л. И., Рапопорт B. C. Системный подход к организации управления. – М., 2003.

Морозов В. П., Дымарский Я. С. Элементы теории управления ГАП: Математическое обеспечение. – СПб., 2004.

Омаров A. M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. – М., 2008.

Основы менеджмента: учебник / под ред. Д. Д. Вачугова. – М., 2001.

Глава 6. Содержание процесса управления

После изучения главы б бакалавр должен:

– знать:

• задачи и принципы процесса управления;

• содержание основных этапов процесса управления;

• аппарат процесса управления, организации и администрирования в социальной работе;

• процесс управления как технологию управленческой деятельности;

– уметь:

• анализировать объекты управленческой деятельности с целью принятия решений по управлению социальной работой;

• реализовывать организационно-управленческую работу в подразделениях социальных учреждений и служб;

• разрабатывать предложения по подбору кадров социальной работы, адаптации и оценке труда;

• критически оценивать свои достоинства и недостатки, намечать пути и выбирать средства развития достоинств и устранения недостатков;

– владеть:

• технологиями организационно-управленческой работы в подразделениях социальных учреждений и служб;

• технологиями подбора персонала, адаптации и оценки кадров;

• технологиями принятия организационно-управленческих решений;

• высокой социальной культурой управленческой деятельности работников учреждений социальной защиты, кадров, содействующих социальному благополучию граждан своей страны.

6.1. Общая проблема управления и выработки решений

В своей жизни каждый человек вынужден принимать решения. К этому его постоянно подталкивают либо личная неудовлетворенность своим внутренним или внешним положением, либо общественные потребности. В результате человеку время от времени приходится разрешать какие-то проблемы, стремиться достичь каких-то целей, решать какие-то задачи или выполнять конкретные работы. В некоторых случаях человек может сделать что-то сам, лично. Однако чаще его индивидуальных способностей и возможностей недостает. Тогда приходится вступать в отношения с другими людьми, договариваться о совместных усилиях и распределении обязанностей, прибегать к использованию техники, разнообразных ресурсов. Но в таком случае этим – людьми, техникой, ресурсами – нужно согласованно руководить, нацеливать их на получение каких-то определенных результатов в нужное время, направлять в нужные места и т. п. Другими словами, всем этим нужно управлять.

На рис. 1.7 представлена упрощенная модель процесса управления современной социальной организацией.

Главный объект процесса управления, представленного на рис. 1.7 – управляемая организация (объект управления), проводящая определенную общественно полезную деятельность. Руководит ею главный субъект управления – руководитель, то есть в терминах теории принятия решений лицо, принимающее решения (ЛПР). Его главная функция – устранять путем разработки управленческого решения и воплощения его на практике постоянно возникающие внешние и внутренние управленческие и социальные проблемы.

Рис. 1.7. Модель процесса управления организацией

В дальнейшем под руководителем как лицом, принимающим решения (ЛПР), будем понимать индивида, который с полной ответственностью постоянно занимается устранением возникающих в организации проблем или постоянно занимается решением задач в интересах всей организации. При этом руководитель имеет право распоряжаться всеми или значительной частью ресурсов организации и принимать обоснованные решения на их задействование. Руководитель обязан обеспечивать подчиненных ему руководителей и исполнителей ресурсами, контролировать их работу, оказывать им помощь при необходимости. Будем также полагать, что только руководитель (ЛПР) может суверенно пользоваться положительными результатами от решения проблемы или задачи, а также поощрять исполнителей за их работу. В то же время будем считать, что именно на руководителя ложится и вся тяжесть ответственности за неуспех, неудачу, за напрасные расходы или неразумно использованные средства. Наконец, учитывая сложившуюся практику управления, будем иметь в виду, что в качестве ЛПР может выступать не только отдельный индивид, но и группа заинтересованных лиц, и конкретный коллективный орган управления.

Понятие проблемы (управленческой проблемы) является ключевым в управленческой деятельности. В теории управления под проблемой понимают важный для руководителя (ЛПР) вопрос, порожденный в его сознании неудовлетворенностью чем-либо. Это может быть неудовлетворенность внешним окружением организации или ее внутренним состоянием. При этом под управленческой проблемой следует понимать: задачу, поставленную вышестоящим органом управления; изменение обстановки; внутреннюю потребность ЛПР по совершенствованию деятельности организации.

В понятие управленческой проблемы обычно включают также желание ЛПР и имеющиеся у него возможности устранить этот психологический дискомфорт. Другими словами, полагают, что если у ЛПР нет желания или отсутствуют возможности устранить что-то, что вызывает его неудовлетворенность, то для него и проблем нет.

Вначале ЛПР воспринимает проблему на уровне ощущений. Постепенно, по мере осмысления этих ощущений и анализа возможных причин неудовлетворенности, проблема приобретает более четкие формы. Наконец, ЛПР воспринимает проблему как некое расхождение в его представлениях между тем, что оно желало бы иметь или достигнуть («желаемое состояние»), и тем, что оно реально имеет в настоящий момент («действительное состояние»).

У ЛПР рождается понимание цели, как желаемого результата преобразующей деятельности. Иными словами, того желаемого результата, достижение которого приводит, по мнению ЛПР, к устранению (разрешению) управленческой проблемы.

Таким образом, управленческая проблема – это начальный пункт во всякой управленческой деятельности, в разработке и принятии решений, а формулировка цели – первое формальное представление о направленности действий ЛПР. Постепенно в ходе более детального анализа цель расчленяется на составляющие подцели. Затем подцели согласуют по стадиям развития логического процесса достижения цели, их «привязывают» ко времени и месту, к подчиненным руководителям, исполнителям и объектам приложения усилий и таким образом трансформируют в совокупность задач. От того, будет ли решена вся совокупность задач, а также будут ли по всем решенным задачам достигнуты требуемые результаты, зависит степень достижения поставленной цели.