Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Определяя цели предстоящей деятельности, руководитель должен руководствоваться следующими требованиями, предъявляемыми к цели. Цели должны быть:
• конкретными – качественно и количественно определенными;
• реальными – достижимыми в данных условиях;
• гибкими – способными к трансформации в связи с меняющимися обстоятельствами;
• проверяемыми – позволяющими контролировать их достижение;
• известными – знакомыми членам коллектива и партнерам;
• признанными – разделяемыми большинством сотрудников;
• стимулирующими активные действия по их достижению – связанными с вознаграждениями.
В социальной организации всегда существует система целей организации, под которой следует понимать упорядоченную совокупность взаимосвязанных общих и специфических целей. В систему целей организации входят общие цели и специфические цели. Общие цели организации отражают концепцию развития организации в целом и важнейшие направления ее деятельности. К общим целям организации относятся миссия организации, которая формирует представление о предназначении организации, и общеорганизационные цели, которые раскрывают сущность миссии организации. Специфические цели конкретизируют общеорганизационные цели для подразделения в среднесрочном и краткосрочном периоде.
Таким образом, формирование целей – сложный процесс, зависящий от внешних и внутренних взаимодействий элементов системы управления. При этом цель может формироваться самой системой управления с учетом поставленных перед ней общих задач, возмущений окружающей среды и состояния объекта управления или задаваться извне.
При определении этапов формирования целей необходимо учитывать следующие две закономерности:
1. Зависимость цели от качества и количества информации, получаемой управляющей системой от объекта управления и окружающей среды. Здесь мы предполагаем, что цель формируется управляющей системой. Эта закономерность означает, что перед окончательным формированием цели необходимо детально изучить возможные пути развития объекта управления, предполагаемые воздействия окружающей среды, различные варианты будущих состояний объекта, их свойства и другие факторы. Чем глубже познание этих факторов, тем точнее формулируется цель управления.
2. Иерархичность цели, то есть возможность ее деления по уровням иерархии (в пространстве) и по этапам (во времени). Так как цель представляет собой желаемое будущее состояние объекта управления, которое характеризуется совокупностью свойств, имеющих иерархическую структуру, то цель также можно представить в виде совокупности частных целей (дерева целей), характеризующих желаемое состояние объекта управления. Кроме того, в процессе движения к поставленной цели объект проходит ряд промежуточных состояний, которые также можно представить в виде промежуточных целей (этапов).
Формирование целей неразрывно связано с выбором показателей и критериев эффективности управления (системы управления), которые необходимо обосновывать исходя из следующих рассуждений. Система будет удовлетворять своему назначению, если значения показателей эффективности будут лежать в области, определяемой выбранным критерием. Основное назначение системы управления – обеспечить движение объекта управления к поставленной цели. В соответствии с этим необходимо выбрать показатели, характеризующие движение объекта и цель управления. Движение объекта к поставленной цели будет неразрывно связано с функционированием системы управления и взаимодействием ее с окружающей средой, в первую очередь с потребляемыми ресурсами.
В дальнейшем, для обеспечения однозначного понимания, под целью будем понимать желаемое (требуемое) состояние объекта управления и элементов окружающей среды, на которые активно воздействует субъект управления, в желаемые моменты времени.
Как известно, управленческая деятельность как вид профессиональной деятельности реализуется последовательностью (и комбинацией) развертывающихся управленческих действий, каждое из которых направлено на решение своей частной задачи и приводит к реализации очередного «шага» на пути к достижению ее цели. Ее «вектор» образуют мотив и цель, которые определяют в конечном счете ее направление, а также состав условий, влияющих на ее выполнение. Основная структурная особенность управленческой деятельности заключается в том, что ее цель как феномен опережающего отражения управленческой действительности является одним из ее результатов, который определяет ее характер и содержание, в частности, способы действий (операции). Трансформируясь с каждым «шагом» в конкретную задачу, она играет роль высшего регулятора управленческой деятельности. Что касается влияния цели на сложность управленческой деятельности, то оно зависит, прежде всего, от того, насколько цель отдалена от объекта деятельности и тех средств, которыми располагает руководитель для ее реализации, а также от уровня владения ими.
Таким образом, цель как элемент управленческой деятельности определяет в рамках вектора «мотив – цель» то, какой именно должна быть деятельность, исходящая из конкретного мотива, который, в свою очередь, побуждает субъект деятельности к постановке цели и действиям по ее достижению. Важную роль в структуре управленческой деятельности теория труда отводит такому ее элементу, как операция, которая по своей сущности является законченным действием, приводящим к решению определенной задачи (изменению состояния управляемого объекта), а по содержанию – способом выполнения управленческих действий. Операция раскрывает техническую сторону выполнения действий, при этом ее характер зависит от условий, в которых совершается действие.
В дальнейшем мы будем рассматривать управленческую деятельность с точки зрения управления организациями. Соответственно этому под управленческой деятельностью будем понимать целенаправленную деятельность органов управления и должностных лиц по обслуживанию реализации целей и функций управления, обеспечению подготовки и проведению в жизнь управленческих решений и действий. Очевидно, что деятельность органов управления и должностных лиц тогда примет желаемые результаты, когда она будет соответствующим образом организована.
Важно понимать, что объектом приложения управленческой деятельности при управлении организациями является управление их деятельностью с определенными целями в различных условиях. К управлению деятельностью организации в широком его понимании относится выполнение органами управления и должностными лицами всех его функций. Соответственно деятельность персонала органов управления, занятого выполнением любой функции управления, должна считаться управленческой независимо от его характера и содержания.
Сущность управленческой деятельности заключается в выполнении руководителями, администрацией и службами соответствующих управленческих функций (общих, частных, специальных и др.) в процессе управления организациями.
5.4. Процесс, этапы, задачи и функции управления
По своему содержанию управленческая деятельность представляет собой совокупность осуществляемых отдельными должностными лицами или органами управления умственных операций, управляющих и контрольных действий, состав которых зависит от того, на каком этапе процесса управления выполняется та или иная функция управления и какие управленческие задачи при этом решаются. Таким образом, можно утверждать, что содержание управленческой деятельности определяется соответствующими функциями управления и характером решаемых управленческих задач.
В связи с вышеизложенным отметим, что наряду с такими основополагающими понятиями, как управление и цель, в дальнейшем будем использовать ряд дополнительных понятий, обеспечивающих систематизацию управления социальными организациями. К таким понятиям относятся процесс, этап, задача и функция управления. Данные понятия в различных работах трактуются по-разному, поэтому предлагаем один из возможных вариантов понятийного аппарата.
Процесс (от лат. processus – продвижение) – совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Таким образом, процесс управления – совокупность последовательных действий для достижения результатов управления.
Расчленяя процесс управления на отдельные элементы (совокупности действий, направленных на достижение промежуточных целей управления), его можно представить в виде последовательно меняющих друг друга этапов, в рамках которых реализуются конкретные функции управления.
