Избранные труды. Том II - Олимпиад Соломонович Иоффе

лишь посредством своей производственной или иной деятельности; коллектив кооперативно-колхозной организации строится на началах членства, и потому он может непосредственно выражать свою волю путем принятия решений, приобретающих обязательную юридическую силу.

Таким образом, в качестве носителя юридической личности кооперативно-колхозной организации выступает коллектив трудящихся. Но этот коллектив организован иначе, нежели коллективный носитель юридической личности госоргана. Специфика его организации состоит в том, что кооперативно-колхозный коллектив образуется по принципу членства и обладает правом собственности на принадлежащее ему имущество. Исходя из этого, можно дать следующее определение юридической личности кооперативно-колхозной организации: кооперативно-колхозная организация как юридическое лицо есть образованный трудящимися коллектив членов, объединивших свое имущество на праве коллективной собственности в целях совместного ведения хозяйства на коллективных началах.

Приведенное определение с достаточной полнотой выражает юридическую личность низовых кооперативных ячеек, таких, как колхоз, сельское потребительское общество и т. п. Однако в некоторых видах кооперации наряду с низовыми ячейками существуют и вышестоящие звенья. В частности, сельские потребительские общества объединяются в райпотребсоюзы, а затем идут областные и республиканские союзы, объединяемые в единую систему потребительской кооперации в общесоюзном масштабе во главе с Центросоюзом. Кооперативные союзы, так же как и низовые кооперативные ячейки, признаются самостоятельными юридическими лицами.

Они могут вступать в гражданские правоотношения не только с различными иными субъектами, но и друг с другом. И если юридическую личность низовой кооперативной ячейки образует коллектив ее членов, то возникает вопрос, кто же выступает в качестве коллективного носителя юридической личности кооперативного союза?

Собственником имущества кооперативного союза являются образовавшие его низовые ячейки данной кооперативной системы. Управление этим имуществом осуществляет правление союза, подчиненное собранию уполномоченных, которые избираются низовыми кооперативными ячейками и выражают их волю. Следовательно, правление кооперативного союза фактически выступает в качестве органа коллектива членов всех образовавших данный союз низовых кооперативных ячеек и во всей своей деятельности подчиняется воле этого коллектива, выраженной прямо или через собрание уполномоченных. Следует поэтому признать, что в качестве носителя юридической личности кооперативного союза выступает коллектив объединенных в этом союзе членов низовых ячеек данной кооперативной системы.

Иной ответ на поставленный вопрос предложен А. В. Венедиктовым, который полагал, что имеется известное сходство между передачей государственного имущества в управление госорганам и передачей кооперативного имущества в управление кооперативным союзам. Но так как за фигурой юридической личности госоргана стоят два коллектива – всенародный коллектив и коллектив работников госоргана, то, по мнению А. В. Венедиктова, два коллектива должны стоять и за юридической личностью кооперативного союза, а именно: коллектив-собственник и коллектив рабочих и служащих союза, возглавляемый правлением и собранием уполномоченных всех объединившихся в союз кооперативных звеньев[158].

Представляется, однако, что не существует сходства между управлением государственным имуществом со стороны госоргана и управлением кооперативным имуществом со стороны кооперативного союза. Члены кооперативных ячеек, объединяемых в союз, сами управляют имуществом союза через своих уполномоченных и избранное ими правление. Правление и собрание уполномоченных – орган коллектива членов кооперативных ячеек, а не рабочих и служащих союза, и деятельность кооперативного союза находит свое обоснование в деятельности образовавших его ячеек. Поэтому ничем не оправдано утверждение, будто за фигурой юридической личности кооперативного союза стоит не один, а два коллектива.

Говоря о двух коллективах, якобы стоящих за фигурой кооперативного союза как юридического лица, А. В. Венедиктов, видимо, опасался, что при иной конструкции правовые отношения между кооперативным союзом и, например, одной из входящих в его состав ячеек пришлось бы рассматривать как отношения одного и того же коллектива с самим собою. Но это опасение лишено оснований, ибо носителем юридической личности союза является коллектив членов всех образовавших его ячеек, а в качестве носителя юридической личности отдельно взятой ячейки выступает только коллектив ее собственных членов. Отношение же целого к части не есть отношение с самим собой. Стало быть, и с практической точки зрения вполне достаточно признания прав юридической личности кооперативного союза лишь за одним коллективом – коллективом членов ячеек, образовавших данный кооперативный союз.

Иной характер носят образуемые в качестве самостоятельных юридических лиц предприятия кооперативных организаций (например, коопторги при потребительской кооперации), а также межколхозные (государственно-колхозные, иные государственно-кооперативные) предприятия и организации (например, электростанции, откормочные пункты, строительные организации и т. п.).

Такие предприятия и организации возглавляются самостоятельными органами – единоличными (например, директор коопторга) или коллегиальными (например, совет электростанции). Эти органы назначаются или формируются образовавшими соответствующие юридические лица организациями и находятся в административном подчинении последних. Но в отличие от кооперативных союзов указанные организации, хотя и могут состоять из нескольких предприятий (как, например, межколхозстрой) и выступать в этом смысле как объединенные юридические лица, не выполняют функции объединения по отношению к создавшим их колхозам, иным видам кооперации или госорганам. Поэтому их коллегиальные руководители являются единственно и исключительно органами этих предприятий и организаций, но отнюдь не объединенными органами для нескольких колхозов, ячеек потребительской кооперации и т. п.

Своеобразно также правовое положение имущества, закрепляемого за упомянутыми предприятиями и организациями. Когда, например, облпотребсоюз создает коопторг, то имущество, переданное в ведение коопторга, составляет собственность облпотребсоюза. При создании же межколхозных (государственно-колхозных, иных государственно-кооперативных) предприятий и организаций закрепляемое за ними имущество образует общую собственность всех организаций-участников, в том числе государства, если в качестве организаций-участников выступают также и госорганы (ч. II ст. 117 ГК). Сами же вновь образованные юридические лица обладают в отношении вверенного им имущества не правом собственности, а правом оперативного управления, как прямо указано в ч. II ст. 117 ГК для межколхозных (государственно-колхозных, иных государственно-кооперативных) организаций и как вытекает из существа дела для предприятий, создаваемых не несколькими, а какой-либо одной организацией кооперативного типа.

Но если в основе гражданской правосубъектности перечисленных предприятий и организаций лежит как право собственности, так и право оперативного управления, то и в качестве носителя их юридической личности должны быть признаны два коллектива: а) коллектив создавшей такое юридическое лицо одной организации или всех организаций-участников; б) коллектив работников самого юридического лица, возглавляемый его единоличным или коллегиальным руководителем.

Сообразно с этим можно говорить о трех структурных типах кооперативно-колхозных юридических лиц: 1) юридические лица, строящиеся на началах членства (колхозы, низовые ячейки иных видов кооперации и их союзы); 2) юридические лица, образуемые по принципу участия (межколхозные и смешанные, т. е. государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации, основанные как на кооперативно-колхозной, так и на государственной собственности); 3) юридические лица, непосредственно не связанные с членством или участием (кооперативные предприятия, создаваемые каким-либо одним кооперативным союзом).

Для отношений между всеми перечисленными юридическими лицами и их членами или участниками, а также создавшими их организациями закреплен принцип раздельной ответственности (ч. II ст. 34, ст. ст. 35–36 ГК). Они не отвечают по обязательствам друг друга, а обращение взыскания на паевые взносы члена кооперативной организации его личными кредиторами допускается только в случае выбытия должника из состава кооперативной организации и в пределах сумм, которые подлежат возврату в связи с выбытием (ч. II ст. 36 ГК). Однако специальным законодательством может быть предусмотрена в виде исключения взаимная ответственность по долгам кооперативной организации и создаваемого ею предприятия (ч. III ст. 34 ГК), кооперативного объединения и входящей в его состав кооперативной организации (ст. 35 ГК), а также ответственность членов низовой ячейки кооперации по ее долгам в кратном отношении к паевому взносу (ч. I ст. 36 ГК) и распределение убытков межколхозной (государственно-колхозной иной государственно-кооперативной) организации между организациями-участниками (ч. III ст. 36 ГК). Так, из сопоставления п. 8 и п. 33 Положения о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок 1951 года[159] вытекает, что при недостаточности имущества, закрепленного за советом электростанции, для покрытия долгов в целях их погашения организации-участники обязаны внести денежные суммы, пропорциональные доле участия в строительстве электростанции.

В СССР существуют следующие виды кооперативно-колхозных организаций: колхозы, рыболовецкие колхозы, потребительская кооперация, жилищно-строительная и дачно-строительная кооперация, садоводческие товарищества рабочих и служащих. При этом рыболовецкие колхозы в специальном рассмотрении не нуждаются, так как от колхозов вообще они отличаются только тем, что осуществляют рыболовный промысел, а сельским хозяйством занимаются лишь для обслуживания потребностей своих членов и общественных потребностей самого колхоза в продуктах сельскохозяйственного производства. В остальном Примерный устав рыбацкой артели 1939 года однотипен Примерному уставу сельскохозяйственной артели 1935 года. Относительно же садоводческих товариществ рабочих и служащих достаточно ограничиться указанием на то, что они представляют