Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере. Монография - Надежда Родионова

В начале 1920-х гг., в период перехода к новой экономической политике государства, началось восстановление жилищной сферы. Это связано с экономическим оживлением, вызванным успешной финансовой и экономической реформой, возвратом к рыночным механизмам в экономике и восстановлением твердой российской валюты. Однако уже к концу 1920-х гг. экономические преобразования по всем векторам развития народного хозяйства стали сворачиваться, в том числе и в жилищной сфере. Дееспособность данной сферы строилась на методах неэкономического принуждения и централизованного распределения. Стала преобладать командно-административная модель управления.

Начиная с 1930-х гг. начинается подъем, и уже в 1950-е гг. наблюдается устойчивое развитие жилищной сферы, совпавшей с периодом урбанизации. В 1957 г. принято постановление ЦК КПСС о переходе к типовому проектированию и строительству. В стране ускоренными темпами начала развиваться жилищная сфера, начали внедряться новые технологии строительства и другие инновации.

1990-е гг. – переходный период в данной сфере. Его характерные черты – система государственного распределения жилья, существовавшая долгие десятилетия, разрушена; тарифы на жилищно-коммунальные услуги стали расти большими темпами; появился рынок недвижимости и начали развиваться приватизационные схемы в жилищной сфере; ослаблены государственной контроль и регулирование в данной сфере; трансформировались организационно-правовые формы предприятий и организаций жилищной сферы.

В начале XXI в. с внедрением рыночных механизмов в российскую экономику произошли существенные изменения. Начал функционировать и развиваться высокими темпами рынок недвижимости, трансформировалась структура жилищной сферы по формам собственности. Однако и на сегодняшний день в жилищной сфере достаточно нерешенных проблем.

Таким образом, жилищная сфера воплощает в себе сложные связи и противоречия социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера между субъектами экономических отношений, обладает общесистемными свойствами (целостность, интегративность, структурность и иерархичность), является динамической сложной системой, не поддающейся точному детальному прогнозу, имеет определенную структуру, нечеткие границы, как самоорганизующаяся система обладает свойствами изменяться во времени с учетом исторических особенностей развития общества, как подсистема социально-экономической системы имеет свои специфические структурные особенности, ей присущи определенные функции, уровень эффективности выполнения которых определяет асимметрию ее развития, а через нее асимметрию всей социально-экономической системы страны.

1.2. Инновации как ключевой фактор развития жилищной сферы

Исследование сущности и особенностей жилищной сферы показало: данная категория неразрывно связана с инновационной сферой развития общества. Вследствие этого актуализируется задача перевода вектора развития жилищной сферы в инновационную плоскость. Инновации – одно из направлений исследования экономической теории – изучаются с конца XVII в., когда были заложены первые элементы экономической теории инноваций. Они исследовались К. Марксом, А. Смитом, Г. Мангольдом, Р. Кантильоном, Д. Рикардо [153; 193; 182]. В работах этих авторов затронуты вопросы предпринимательства, различные типы инноваций, сберегающие ресурсы, проблемы технического и экономического прогресса. Основой экономической теории, изучающей инновации, стали взгляды Й. Шумпетера. Он первый ввел термин «инновации» в научный оборот в 1934 г. Инновации – «сгустки реальности, в которых осуществляются новые комбинации изменений в развитии» [226]. Дополнили и расширили понятие «инновации» Э. Тоффлер, П. Сорокин, Д. Белл. Э. Тоффлер рассматривал инновации как фундамент структурной перестройки общества и характеризовал их как «сдвиг власти» [200]; П. Сорокин видел в инновациях инструмент трансформации индустриального общества [195], Д. Белл – механизм, обеспечивающий развитие технологической революции [47].

«Современный экономический словарь»: «Инновации – нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности». «Википедия»: «Инновация (англ. innovation) – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком». В научной литературе это понятие рассматривается с экономической и социальной точек зрения, с точки зрения управления и формирования политики, в связи с коммерциализацией и технологиями. Существует широкий спектр подходов к его трактовке с позиций различных сфер деятельности. С точки зрения сферы общественно-экономических отношений инновации – это:

– идея, доведенная до практического применения и приносящая доход или социально-полезный результат;

– изобретение или открытие новых возможностей для решения производственных, экономических и других проблем;

– объект, внедренный в производство в результате научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога;

– общественно-технико-экономический процесс; через практическое использование идей и изобретений он приводит к созданию лучших по свойствам изделий, технологий и может приносить добавочный доход;

– явление, лежащее в сфере спроса, а не предложения, т. е. оно изменяет ценность и полезность, извлекаемые потребителем из ресурсов [94];

– целенаправленный и организационный поиск изменений, систематический анализ их как источника социальных и экономических изменений;

– целенаправленная деятельность, спланированная и организованная при высокой степени предсказуемости намеченных и вероятных результатов;

– новые исследования и разработки, имеющие прикладное значение, форма проявления научно-технического прогресса;

– ноу-хау – незапатентованные и неопубликованные знания или опыт научного, технического, управленческого и иного характера [77, с. 112].

Развитие теории инноваций в дальнейшем строилось по различным направлениям – изучались формы, свойства, структура и содержание инноваций, исследовалась их природа и роль в экономическом развитии общества.

Инновационные преобразования в обществе и развитие новых инновационных систем в экономке осуществляются на циклической основе. Таких взглядов придерживались, например, Н. Д. Кондратьев, М. Фридмен и Ф. Хайек. В основу преобразований инновационного характера они закладывали интеллектуальные технологии [124; 215; 216], С. Кузнец – эпохальные инновации [133], А. Тойнби – социальные инновации [199], а Г. Менш – технологические [235].

Проблемы инновационного развития общества исследованы в работах Л. И. Абалкина, В. Н. Архангельского, К. А. Багриновского, И. А. Баева, А. В. Будариной, В. С. Буланова, М. В. Егорова, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, А. Н. Фоломьева, А. Г. Фонотова, А. И. Шинкевича, Ю. В. Яковца, Е. Г. Ясина [25; 38; 34; 238; 239; 134; 211; 212; 225; 234], Г. Александера, И. Х. Ансоффа, Дж. Бейли, П. Друкера, С. Каплана, Ф. Котлера, М. Э. Портера, М. Томаса, Дж. Форестера, Р. Фостера, У. Шарпа. Они рассматривали вопросы теории и методологии развития инноваций, проблемы формирования различных инновационных систем [30; 96; 125; 175; 213]. Определенный вклад в изучение и разработку основ инновационной политики внесли В. М. Аньшин, Г. К. Леонтьев, М. Р. Сафиуллин [32; 186]. Финансовое обеспечение инвестиций в инновационные разработки, инновационной деятельности освещены в трудах К. В. Балдина, И. И. Передеряева, Р. С. Голова, Л. П. Гончаренко, В. В. Гришина [41; 72; 85]. Стратегическое управление инновационной деятельностью экономических субъектов рассмотрены в работах И. Г. Дежиной, Б. Г. Салтыкова, А. А. Шумского [89; 227]. Инновационное развитие жилищной сферы – предмет изучения Я. Н. Дранева, И. М. Лемешкиной, Л. Н. Чернышова [95; 140; 222].

Институциональную среду формирования инновационной деятельности исследовали Б. Лундвилл, Р. Р. Нельсон, К. Фримен [236; 158; 237].

Однако вопросам формирования эффективных механизмов развития жилищной сферы в условиях инновационной экономики не уделялось достаточного внимания (нет взаимосвязи с инновационной деятельностью.) Такой подход позволяет сформировать единую (целостную) понятийную систему, отражающую различные аспекты, факторы и условия ее развития в условиях инновационного развития общества, методическую базу ее развития на основе создания системы организационных и экономических механизмов с учетом инновационных предпосылок в экономике.

Жилищная сфера – целостная система. Изменение любого из ее структурных элементов непосредственно влияет на другие элементы системы и на функционирование всей этой сферы. Ее инновационное развитие предполагает и структурную трансформацию всей системы в целом. Сначала инновационное развитие происходит на более низких уровнях системы, в ее элементах; затем – через структурные связи – инновации распространяются и изменяют саму систему, придавая ей новые качества и свойства. Это теоретико-методологическое положение формирует логику инновационных преобразований в обществе и в жилищной сфере: инновации внедряются в отдельных отраслях хозяйствования жилищной сферы (строительство, ЖКХ, производство), а затем охватывают всю жилищную сферу. Происходит трансляция и взаимный обмен инновациями в различных отраслях внутри данной сферы: через нее диффузные потоки знаний проникают сначала в смежные сферы деятельности, а затем распространяются на всю экономику страны.