Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере. Монография - Надежда Родионова

Жилищная сфера – целостная система. Изменение любого из ее структурных элементов непосредственно влияет на другие элементы системы и на функционирование всей этой сферы. Ее инновационное развитие предполагает и структурную трансформацию всей системы в целом. Сначала инновационное развитие происходит на более низких уровнях системы, в ее элементах; затем – через структурные связи – инновации распространяются и изменяют саму систему, придавая ей новые качества и свойства. Это теоретико-методологическое положение формирует логику инновационных преобразований в обществе и в жилищной сфере: инновации внедряются в отдельных отраслях хозяйствования жилищной сферы (строительство, ЖКХ, производство), а затем охватывают всю жилищную сферу. Происходит трансляция и взаимный обмен инновациями в различных отраслях внутри данной сферы: через нее диффузные потоки знаний проникают сначала в смежные сферы деятельности, а затем распространяются на всю экономику страны.

Для четкого определения места инноваций в жилищной сфере необходима их классификация. Это позволит выделить инструменты управления инновационной деятельностью в жилищной сфере и должно способствовать более рациональной организации инновационного процесса.

Классификацию осуществляют по различным признакам, используя различные классификационные схемы. Так, классификацией инноваций занимались А. Н. Цветков [217], разделявший по группам понятия «научно-технические нововведения» и «новшества»; А. В. Васильев и П. Н. Завлин [102], классифицировавшие инновации по области применения, этапам научно-технического прогресса, степени интенсивности, темпам осуществления, масштабам, результативности инноваций, эффективности; Е. А. Кретова и В. В. Горшкова [28], заложившие в основу классификации целевые изменения (производственные, технологические, торговые, экономические, управленческие и социальные инновации) и структурную характеристику (инновации «на входе» в предприятие, инновации «на выходе» из предприятия, инновации структуры предприятия); Н. И. Морозова и Э. А. Уткин [203], в качестве классификационной основы учитывающие причины возникновения инноваций, сферу их реализации, характер потребностей, удовлетворяемых инновациями и др.

Представленные в литературе классификации достаточно разнообразны. Они учитывают разные параметры и имеют разные сферы приложения. Анализ сущности и различных подходов к классификации инноваций позволил нам разделить их на несколько основных групп. В табл. 1.3 приведена классификация инноваций по сферам применения, характеру внедрения, характеру потребностей, предмету приложения, степени радикальности, глубине изменений, временному признаку, масштабу распространения, ролевому признаку, характеру научных связей, механизму возникновения, степени воздействия. Все группы инноваций достаточно тесно связаны и переплетены друг с другом. Поэтому приведенное деление на группы достаточно условно и субъективно. Тем не менее оно позволяет более глубоко исследовать место жилищной сферы в инновационном развитии общества.

Таблица 1.3

Классификация инноваций

Современная жилищная система формирует качество жизни населения страны, среду его жизнеобеспечения и характеризуется как система инновационного типа, развитие которой включает в себя взаимосвязанные и взаимообусловливающие процессы.

Во-первых, ее инновационное развитие рассматривается как процесс внедрения продуктовых, процессных, производственно-технологических и других типов инноваций в хозяйственную деятельность предприятий отраслей жилищной сферы, что является основой модернизационных преобразований в стране.

Во-вторых, характерная особенность инновационного развития жилищной сферы – внедрение организационно-управленческих инноваций, отражающих новые подходы и методы в управлении на различных уровнях хозяйствования.

Инновации организационно-управленческого типа отражают стратегические аспекты управления развитием жилищной сферы как системы и соответствующих отраслей хозяйствования как ее элементов. Встает объективная задача формирования механизмов инновационного развития данной сферы, поиск методов и практических мер стратегического управления жилищной сферой и процессом внедрения инноваций в данной области.

Структурные сдвиги, произошедшие в производственных отношениях за последнее десятилетие в отраслях жилищной сферы, несколько опережают темпы внедрения новых подходов в организации и управлению на предприятиях и в организациях этих отраслей. Особенно четко это прослеживается на примере предприятий ЖКХ. Там дисбаланс процессов управления и построения организационных структур с одной стороны и технического оснащения и перевооружения с другой стороны особенно заметен. Эти диспропорции влияют на качество и темпы внедрения инноваций в жилищную сферу и на инвестиционную привлекательность соответствующих отраслей хозяйствования.

Для выявления подходов к активизации внедрения инноваций и повышения инвестиционной привлекательности жилищной сферы необходимо определить понятие «инновации в жилищной сфере».

Под инновациями в жилищной сфере мы понимаем нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, внедренные в различных отраслях жилищной сферы и обеспечивающие качественный рост эффективности социально-экономических процессов, благосостояния населения посредством распространения нововведений через структурные системные связи на все элементы сферы жилья.

В одной плоскости с приведенным выше определением лежат такие понятия, как «инновационная сфера» и «инновационная жилищная сфера». В монографии под инновационной сферой мы понимаем «область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, включающую создание и распространение инноваций».

Понятие «инновационная жилищная сфера» до настоящего времени не встречалось в литературе. Анализ публикаций на тему инноваций в жилищной сфере позволяет утверждать, что данное понятие еще не введено в научный оборот. В свете проблемы, исследуемой нами в данной работе, необходимо определить данный термин и строить дальнейшее исследование с учетом этой категории.

Рассматривая сущность понятий «инновации в жилищной сфере» и «инновационная жилищная сфера», следует отметить, что последнее более объемное. Оно затрагивает более широкие пласты понятийного аппарата, отражающего инновационные аспекты деятельности общества, пересекается с понятием инновационной экономики – типом экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавленной стоимостью и самих технологий. При этом прибыль создает интеллект новаторов и ученых, информационная сфера, а не материальное производство и не концентрация финансов.

В литературе с понятиями «инновации» и «жилищная сфера» связывают такие категории, как инновации в сфере ЖКХ, инновационные жилищные проекты, инновационные решения в сфере жилья, жилищные инновации, инвестиционно-инновационное развитие жилищной сферы и др. В обиходе встречается термин «инновационная жилищная среда». Например, глава Белгородской области Е. С. Савченко по итогам рабочего совещания, посвященного строительству первой очереди «Аврора-парка» на юго-западе Белгорода, подчеркнул: «…У нас в основном все уделяют внимание бизнес-центрам, бизнес-паркам, бизнес-инкубаторам. А мы, не забывая и про эти направления, считаем, что должна быть прежде всего инновационная жилищная среда. Мы занимаемся созданием такой среды, которая бы побуждала народ к творчеству». Однако инновационная жилищная среда – это отдельная категория, отличная от инновационной жилищной сферы, поскольку в большей мере характеризует ее окружение, разделяется на внутреннюю и внешнюю составляющие и интерпретируется как макро- и микросреда соответственно. Вместе с тем сфера характеризуется структурной сущностью и к ней применимы свойства системы, поскольку сфера – подсистемный элемент с присущими ему свойствами и функциями, характеризующимися определенными связями, обеспечивающими его связь с другими элементами системы.

С учетом сущности и предложенной интерпретации понятий «жилищная сфера» и «инновации в жилищной сфере» мы считаем, что инновационная жилищная сфера – важнейший элемент в структуре социально-экономического развития общества, основанный на потоке инноваций, внедренных в различные отрасли жилищной сферы, распространяемый через структурные системные связи на все элементы сферы жилья и обеспечивающий качественный рост эффективности социально-экономических процессов и благосостояния населения.