Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

Члены инициативной группы собираются постоянно утром в 9 часов, днем в 15 часов, вечером – после заседания Съезда.

Мандатная комиссия после объявления перерыва собирается в Грановитой палате.

Хочу также сообщить, что поступают предложения народных депутатов о прекращении прений – поскольку все ясно и пора переходить к документам.

Объявляется перерыв до 16 часов.

Кремлевский Дворец съездов. 16 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР С. С. Шушкевич.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Продолжаем нашу работу. Прошу народных депутатов зарегистрироваться. Кворум для работы имеется.

Результаты регистрации

Зарегистрировано 1597 народных депутатов СССР.

Кворум есть.

Слово предоставляется председателю Редакционной комиссии депутату Татарчуку.

Татарчук В. И., Заместитель Председателя Комитета Верховного Совета СССР по промышленности и энергетике (от Коммунистической партии Советского Союза). Уважаемые товарищи! Редакционная комиссия в основном подготовила проект Постановления. Он сейчас находится на размножении и будет вам роздан, для того чтобы вы смогли ознакомиться с этим документом и представить в Редакционную комиссию свои замечания и предложения, помимо тех, которые нами уже получены. Сегодня до 21 часа Редакционная комиссия будет принимать предложения и замечания по проекту Постановления. В соответствии с Регламентом Съезда все это поступает в Секретариат и проходит регистрацию. Редакционная комиссия учтет все замечания и предложения, и завтра утром будет роздан окончательный вариант проекта Постановления по этому вопросу.

Председательствующий. Давайте согласимся с предложением Редакционной комиссии. Нет вопросов?

С места. Нет.

Председательствующий. Соглашаемся.

Слово для прочтения заявления предоставляется народному депутату Спиридонову. Подготовиться народному депутату Бимбаеву.

Спиридонов Ю. А., Председатель Верховного Совета Коми ССР (Ухтинский территориальный избирательный округ, Коми ССР). Уважаемый Съезд! Я имею поручение выступить с заявлением от ряда руководителей республик. Но прежде чем я его оглашу, хотел бы сказать несколько слов.

Тот документ, с которым нас ознакомили при открытии Съезда, наводит на мысль, что процессы демократизации общества, процессы национального самосознания, процессы развития государственности коснулись только союзных республик. За это время многие бывшие автономии заявили о своем суверенитете. Может быть, Россия тем и сильна, что первой среди союзных республик признала эти суверенитеты и в мае (в отличие и от Верховного Совета Союза, и других республик) конституционно закрепила суверенное право народов на свою государственность в составе России. Автономии, бывшие автономии, так же, как и другие союзные республики, проделали очень большую работу по сохранению Союза. Я очень сожалею, что прекратился или был прерван новоогаревский процесс. Разрешите в связи с этим зачитать заявление.

«Подавление путча открыло простор развитию демократических процессов. Это должно коснуться и положения республик, наций и народов страны. Равноправные, демократические отношения между нациями и республиками должны находить свое подтверждение в новых условиях.

Вместе с тем в проекте обсуждаемого документа, где предлагают создать Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик, не нашлось места для бывших автономных республик. Такой подход будет непонятным для народов наших республик. Тем более что бывшие автономные республики с самого начала выступали активными сторонниками сохранения обновленного Союза. Подписание Договора, в том числе, как известно, и делегациями бывших автономных республик, было сорвано антиконституционным путчем. Мы не хотим быть заложниками этого путча и его последствий.

Мы считаем необходимым включение в Совет представителей народных депутатов от бывших автономных республик. Нужно определить для них, как государственных образований, соответствующие роль и место во всех союзных структурах, временно создаваемых на данном чрезвычайном Съезде народных депутатов СССР. За основу можно было бы взять исходное соотношение представительства от союзных и автономных республик в Верховном Совете СССР.

Сказав столько слов о суверенитете, демократии и самостоятельности, мы не можем пойти на ухудшение нынешнего национально-политического положения республик в Союзе ССР. Отношения дружбы и сотрудничества между народами могут строиться только на демократических, равноправных основах. Мы рассчитываем на понимание нашей позиции Съездом народных депутатов СССР».

Заявление подписали: исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР Хасбулатов, Председатели Верховных Советов бывших автономных республик: Башкортостана – Рахимов, Дагестана – Магомедов, Карельской ССР – Степанов, Коми ССР – Спиридонов. Марийской ССР – Зотин, Мордовской ССР – Бирюков, Татарстана – Шаймиев, Якутской – Саха ССР – Николаев и представитель Верховного Совета Тувинской АССР – Ондар.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, я делаю небольшие отступления, согласованные с Президиумом, поскольку есть заявления. Таких отступлений будет всего три, но, по мнению Президиума, они имеют принципиальное значение. Прошу согласиться с этим.

Слово имеет народный депутат Бимбаев. Подготовиться товарищу Силаеву.

Бимбаев В. М., начальник проектно-строительного объединения «Калмсельхозводопроводстрой», г. Элиста (Целинный национально-территориальный избирательный округ, Калмыцкая АССР). Уважаемые народные депутаты, уважаемый Президиум! Вчера состоялось собрание полномочных представителей депутатских групп бывших автономных республик, настоящих автономных республик, автономных областей, автономных округов. От имени этого собрания мне поручено зачитать заявление Съезду. Я очень рад, что наше заявление перекликается с только что сделанным заявлением руководителей ряда республик.

«Проводя коренные демократические преобразования нашего общества, мы до сих пор имеем несправедливое устройство института национальной государственности. В то же время межнациональная напряженность, конфронтация являются одной из серьезнейших причин сегодняшнего кризиса.

В принятом Президентом СССР и главами республик Заявлении, к сожалению, не определены пути решения этих проблем. Более того, мы усматриваем в нем отказ от ранее достигнутого прогресса в национальном вопросе, по сравнению с результатами Четвертого Съезда народных депутатов СССР и последним вариантом нового Союзного Договора. В данном аспекте вышеупомянутое Заявление можно расценивать как шаг назад, даже по сравнению со всеми ранее действовавшими конституциями СССР.

Именно поэтому мы, полномочные представители национально-государственных и национально-территориальных образований, исходя из права наций на самоопределение, заявляем следующее.

Первое. Настаиваем на подтверждении гарантии права всех народов, в том числе не имеющих своей государственности, самостоятельно определять формы государственного устройства, порядок своего участия в договорном процессе и формировании новых структур власти.

Второе. Считаем необходимым сохранить Верховный Совет СССР на переходный период с учетом обновленного представительства всех республик и автономных образований, персонально определенного ими.

Третье. Представляется более целесообразным возложить функции предлагаемого Государственного Совета на действующий конституционный орган – Совет Федерации.

Выражаем надежду, что Съезд народных депутатов СССР, исходя из принципов развития демократии в нашей стране, поддержит наше заявление».

Председательствующий. Слово предоставляется товарищу Силаеву.

Силаев И. С., Председатель Совета Министров РСФСР.

Уважаемые товарищи народные депутаты, уважаемый председательствующий! Только что закончил свое очередное заседание Комитет по оперативному управлению народным хозяйством страны, который поручил мне сделать следующее заявление. Естественно, в повестке дня был один вопрос: отношение нашего комитета к тому, что здесь происходит, и конкретное отношение к совместному – Президента СССР и руководителей 11 республик – Заявлению, которое здесь обсуждается.

Комитет по оперативному управлению народным хозяйством работает сегодня всего девятый день. Однако уже можно говорить о том, что есть опыт совместной работы представителей и наблюдателей от всех без исключения суверенных республик. Этот опыт положительный.

И он побуждает нас