Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ - Коллектив авторов

Наркомания остается одной с наибольших проблем мирового сообщества. Об этом свидетельствует тот факт, что порядок дня программы 65-й Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась 14 сентября 2010 г. в Нью-Йорке и продолжалась до сентября 2011 г., насчитывает более 160 пунктов, среди которых рядом с вопросами в таких сферах, как разоружение, поддержка мира и безопасности в мире, гуманитарная помощь, международное право и правосудие, фигурирует проблема борьбы с наркотиками [1].

Проведенный в Харьковском национальном медицинском университете анализ состояния здоровья и развития детей первого года жизни показал, что дети, которые родились от родителей, которые курят, чаще болеют респираторными заболеваниями, дефицитной анемией, аллергическим дерматитом, пиелонефритом и воспалением легких, чем дети, родители которых не курят.

Таким образом, несмотря на сложные социально-экономические условия, при ограниченном финансировании отрасли здравоохранения в целому по Украине удалось обеспечить доступность населения к службе репродуктивного здоровья, профилактическую направленность и качество медицинской помощи.

Сформированное законодательное и нормативное поле Украины благоприятно для решения проблем репродуктивного здоровья. Осуществлены мероприятия относительно переориентации перинатальной помощи на современные, рекомендованные ВОЗ, медико-организационные технологии, которые базируются на доказательствах.

Эти изменения – лучшее свидетельство о правильности избранной стратегии охраны репродуктивного здоровья, а все еще не удовлетворительное состояние – о необходимости усиления существенной государственной поддержки.

Анализ здоровья детского населения свидетельствует о необходимости применения комплексного межсекторального подхода, направленного на улучшение условий жизни, состояния окружающей среды, обеспечение качественной и доступной медицинской помощи.

Основными мероприятиями государственных целевых программ в здравоохранении, которые направлены на улучшение здоровья детского населения, является усовершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей, управления здоровьем детей в учебных заведениях, создания условий для повышения качества питания детей и матерей, развития новых технологий по укреплению здоровья, улучшения материально-технической базы лечебных учреждений, усовершенствования нормативно-правовой базы по вопросам здравоохранения детей.

1. Доклад о состоянии здравоохранения в Европе 2009 г. / ВОЗ. Копенгаген: 2009. – 205 с.

2. Надання медичної допомоги дітям до 1 року у закладах охорони здоров’я, що перебувають у сфері управління МОЗ України. За ред. Князевича В. М. Аналітично-статистичний довідник за 2007–2008 роки. К.:.2009. 38 с.

3. Реформування в галузі охорони здоров’я. / МОН. Запорізький Національний університет. Запоріжжя, 2010. 11 с.

4. Слабкий Г. О. Реалізація права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на охорону здоров’я і здоровий розвиток / Г. О. Слабкий, Н. Я. Жилка // Реалізація права дитини на виховання в сім’ї: держ. тематична доповідь про становище дітей в Украпп за підсумками 2008 року. К., 2009. С. 112–121.

5. Щорічна доповідь про стан здоров’я населення України та санітарно-епідемічну ситуацію. 2009 рік – К.,2010. – 447 с.

Союзное государство как малая модель Евразийского Союза

Зариев Р. М.

После развала Советского Союза в 1991 г. и создания Содружества Независимых Государств в том же году встала проблема взаимоотношения стран Содружества, особенно родственных России исторических и культурных братьев – Украины и Белоруссии. Постсоветская Украина взяла курс на вступление в Европейский Союз и НАТО. Белоруссия же осознавала, что Европейский Союз не подходит ей чисто с цивилизационной точки зрения. Белоруссия и Украина не принадлежат ни к восточноевропейской цивилизации, ни тем более к западноевропейской, а принадлежат они как Россия и Казахстан к евразийской цивилизации.

8 декабря 1999 г. в Москве Президент России Борис Николаевич Ельцин и Президент Республики Белоруссии Александр Григорьевич Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства. В статье 1 написано: «Российская Федерация и Республика Беларусь (далее – государства-участники) создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство». В первой статье Договора четко написано, что все действия направлены на построение демократического правового государства двух стран, т. е. России и Белоруссии. Приведу еще одну статью Договора – п. 1 ст. 6 гласит: «Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство. Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности». Наднациональными органами Союзного государства являются Высший Государственный Совет, Парламентское Собрание, Совет Министров и Постоянный Комитет. Судебная система Союзного государства еще не сформирована, но в Договоре 1999 г. декларируется ее создание. Но это все история создания.

Я сторонник создания Евразийского Союза, поэтапного построения единого политического, культурного, экономического, гуманитарного пространства России, Белоруссии, Казахстана, Украины и остальных стран Содружества. Но передо мной встает вопрос: не останется ли проект под названием «Евразийский Союз» просто проектом? Понятно, что в ближайшие пять-семь лет будут подписаны договор о создании, дополнительные документы и т. п. Важно: будет ли не просто функционировать, а существовать Евразийский Союз? Содружество Независимых Государств и Союзное государство de jure существуют и функционируют, но de facto нет. Что-то тормозит четкое функционирование и существование, например, Союзного государства. Тормозами могут быть различные причины: во-первых, это сами правительства России и Белоруссии (ни для кого не секрет, что каждое правительство и каждая элита хочет объединиться с максимальной выгодой для себя; именно здесь происходят столкновения, препятствующие существованию Союзного государства), во-вторых, боязнь Белоруссии, что из-за более тесной интеграции Россия поглотит Белоруссию, и т. д. Причин может быть не один десяток.

Союзное государство уже на протяжении 14 лет (с 1999 г. и по сегодняшний день) не может решить хотя бы основные противоречия двух стран, которые a priori не дают нормальному, здоровому существованию единого Союзного государства. У меня такое чувство, что они даже не решаются, они, конечно, поднимаются, но они не решаются. Происходит просто какая-то имитация единства или хотя бы будущего единства.

Между Россией и Белоруссией постоянно случаются конфликты. Самые известные из них – это энергетический конфликт 2006–2007 гг., молочная война 2009 г., энергетический конфликт 2010 г. Это, повторяю еще раз, самые известные российско-белорусские конфликты. В российско-белорусских отношениях 2011 и 2012 гг. имели стабильность, 2013 г. пока проходит тоже стабильно. Надеюсь, 2013 г. так и закончится стабильностью, которая закрепит мир между двумя странами на века. Для построения, функционирования и существования нужна стабильность, политика без политических и экономических кризисов. Вся ситуация с Россией и Белоруссией у меня ассоциируется со строительством дома: фундамент уже заложен (это Договор и желание интеграции), но есть только фундамент; муж хочет одного цвета кирпичи, жена другого, а дети так вообще хотят деревянный дом. В семье нет единства, пока не будет единства, не будет и дома, а фундамент так и будет стоять, постепенно разрушаясь. Так же и в отношениях России и Белоруссии – нет единого взгляда на то, какие кирпичи нужны.

Из-за всех этих конфликтов и пререканий между двумя странами все стоит – статика, нет динамики. Я не говорю, что статика – это плохо, статика нужна, когда чего-то достигли и когда нужна временная передышка для рывка вперед, но когда все только в состоянии создания и создание в состоянии статики – ничего не получится. Создание возможно только в динамике. В динамике два государства могут пробовать так или по-другому, быстро менять механизмы, правила функционирования и т. д. Сейчас отношения России и Белоруссии в состоянии не динамики, а статики. Статичное состояние не дает возможности нормальному строительству Союзного государства.

Я за создание Евразийского Союза, но не в ближайшее десятилетие. Я боюсь, что Евразийский Союз останется тоже просто проектом, как и Союзное государство, к большому сожалению.

О каком создании Евразийского Союза можно говорить, если даже в Союзном государстве происходят конфликты, которые тормозят все интеграционные процессы. Также существуют конфликты не только между Россией и Белоруссией. Существуют конфликты между Россией и Украиной, Россией и Казахстаном. Например, газовые войны 2006 г. и 2008–2009 гг., политический шантаж военно-морской базой в Севастополе, неопределенный статус Азовского моря и Керченского пролива, обвинения украинских властей в поддержке оппозиции и попытки срыва парламентских выборов 2006 г., проблема русского языка на Украине и т. д.