Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ - Коллектив авторов

Высокий уровень занятости предполагает наиболее полное обеспечение всех отраслей народного хозяйства рабочей силой в соответствии с их потребностями в количественном и качественном составе. Однако в силу объективных и субъективных причин уровень занятости населения республик недостаточно высок, а качество используемых трудовых ресурсов оставляет желать лучшего.

Структурная перестройка экономики, финансовая нестабильность, трансформация государственного сектора – все эти факторы определяют ситуацию на национальных рынках труда стран Центральной Азии в последнее десятилетие. До обретения независимости рынок труда гарантировал всеобщую занятость и поэтому отличался слабой производительностью и низкой мобильностью людей. С переходом к рыночной экономике характер рынка труда сильно изменился.

Проводимые в ходе модернизации общества преобразования в странах Центральной Азии выявили общие закономерности в социально-трудовой сфере, характерные для стран региона: сокращение численности занятого населения, перераспределение работающих по формам собственности, увеличение числа безработных, неполная занятость, падение уровня жизни значительной части населения, усиление социальной напряженности на рынке труда.

Масштабы трудовой миграции крайне отрицательно влияют на экономические процессы стран-доноров. Они рискуют потерять реальные возможности для восстановления собственной экономической системы и могут сами столкнуться в скором времени с нехваткой трудовых ресурсов, особенно квалифицированных. Ощущается также негативное влияние нелегальной миграции на развитие политических процессов. При проведении выборов в органы власти и управления в какой-либо центрально-азиатской республике у нелегалов отсутствует возможность реализовать свои конституционные права избирателя, так как они находятся за пределами своего государства нелегально и не могут официально принять участие в избирательном процессе.

Страны СНГ занимают разные позиции в миграционном обмене. Россия, и Казахстан – страны, где проводились и проводятся наиболее успешные экономические реформы, в большей степени принимают трудовых мигрантов. К умеренным экономическим реформаторам с авторитарным стилем управления относится Узбекистан – страна преимущественного выезда трудовых мигрантов, но в последнее время одновременно и страна, принимающая трудовых мигрантов (правда, не в столь массовом масштабе). Иностранная здесь рабочая сила – это в основном граждане Турции, Кореи, Афганистана, Китая.

Для Киргизии и Таджикистана характерен низкий уровень рыночных реформ, на фоне высокой рождаемости, которая вытесняет избыточные трудовые ресурсы из стран. Вместе с тем даже в Таджикистане присутствует доля трудовых мигрантов из других республик Центральной Азии и Китая.

В складывающихся условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов в принимающих странах остро встаёт вопрос о реализации идеи создания единого рынка труда. Ещё один аргумент в пользу интеграции состоит в том, что усиливающееся расслоение общества на богатых и бедных, низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы молодёжи создают социальную напряженность в обществе и может привести к кризису в политической и экономической жизни страны, среди трудоспособной части населения. Причём в первую очередь это касается молодёжи. Незанятая масса молодых людей вливается в преступные группировки и религиозные экстремистские объединения. А это создаёт благоприятную почву для внешних и внутренних экономических и политических конфликтов. Поэтому для России важно, чтобы государства, граничащие с ней, развивались стабильно и люди имели легальную возможность работать и на её территории. Это должно привести к стабильности на её границах и на территории иностранных государств.

Увеличение территориальной дифференциации в демографическом потенциале в странах СНГ приводит к ситуации, когда на одном полюсе находится Россия, где численность населения сокращается, на другом – страны Центральной Азии, где население продолжает расти. В связи с этим увеличивается демографическое давление на рынки в этих странах.

Развитие международной трудовой миграции способно принести значительные выгоды и странам-донорам, и странам-реципиентам. Значительный приток мигрантов на начальном этапе экономического развития становится неотъемлемым элементом механизма, обусловливающего устойчивый экономический рост. Мировая практика показывает, что международная трудовая миграция способна не только компенсировать количественную недостаточность национальной рабочей силы. Международные трудовые мигранты, обычно, заполняют рабочие места, которые оказываются невостребованными национальной рабочей силой и, опосредованно создают условия, стимулирующие рабочую силу внутри страны-реципиента повышать свою профессиональную квалификацию. А это в свою очередь подстёгивает экономический рост, основанный на использовании высоких технологий, и развитие человеческого потенциала.

Официальный экспорт рабочей силы дает дополнительные валютные вливания в экономику в виде отчислений фирм-посредников. Кроме того, доходы работающих за рубежом выше, чем в республике, это может способствовать росту сбережений населения. Они, при наличии определенных стимулов, могут послужить важным источником инвестиций в экономики стран-доноров. Нужно только обеспечить мигранту условия для нормальной интеграции в российский социум, а не создание каких-то преференций – либо позитивных, либо негативных для него [1, с. 18]. При этом нельзя забывать, что интеграция означает изменение – как иностранного населения, так и коренного [3]. Эффективность управления миграцией зависит от степени международного сотрудничества. Рабочий-мигрант должен иметь поддержку направляющей и принимающей стороны. Мигранты вправе претендовать на равные возможности с гражданами принимающей страны, но при этом у них должна быть потребность соблюдать законы и устои жизни принимающей страны.

В целом трудовая миграция как нелегальная, так и легальная является неотъемлемой частью переходных экономик стран Центрально-Азиатского региона. Она имеет как негативные, так и положительные тенденции.

К положительным факторам можно отнести то, что миграция:

а) амортизирует инфляцию, компенсирует падение доходов значительной части населения региона;

б) уменьшает социальную напряженность от безработицы (сохраняется потребительский рынок, формируется альтернативная сфера занятости);

в) частично компенсирует естественную убыль населения (Россия).

Негативными тенденциями является то, что:

а) неконтролируемая нелегальная миграция тормозит создание цивилизованного рынка труда;

б) нелегальная миграция превращает мигрантов в бесправных рабов, что приводит к социальной напряженность в обществе и угрожает национальной безопасности;

в) сужаются сферы приложения труда;

г) увеличиваются риски общей конфронтации между государствами;

д) наблюдается спад производства и безработица в странах-донорах;

е) усугубляются социальные проблемы в странах-реципиентах.

Существующая на постсоветском пространстве система миграционного контроля пока не позволяет эффективно контролировать иммиграционные потоки и осуществляется неэффективно. Несмотря на имеющийся потенциал и предпринимаемые усилия, пока страны СНГ не сумели создать единый объединяющий механизм, обеспечивающий в равной степени регулирование миграции и гарантирующий социальную безопасность приезжающих, способный уменьшить напряженность в обществе и улучшить социально-политическую обстановку в странах-донорах и странах-реципиентах.

1. Маркедонов С. Российские власти и простые граждане переоценивают угрозу миграции // Московский комсомолец. 10.09.2007.

2. Рязанцев С. Трудовая миграция в странах ЕврАзЭС // Экономическое обозрение. 2007. № 1(9). С. 18.

3. Швейцарский опыт интеграции мигрантов (по материалам круглого стола «Плавильный котёл или мультикультурное общество». www.ferghana.ru/article.php?id=5169.

4. URL: http://news.olam.uz/economica/8783.html.

5. URL: http://top.rbc.ru/economics/21/11/2012/826165.shtml.

Кластерная стратегия модернизации нефтегазодобывающих отраслей государств СНГ как направление активизации инновационного развития

Дюльдев А. А.

Перед странами СНГ стоит важная задача перехода к постиндустриальной, информационной и инновационной экономике, решение которой видится в ускоренной модернизации своих ведущих отраслей. Государства Содружества в основном завершили трансформационный период своего развития, стабилизировали свое социально-экономическое положение и приступили к формированию основных элементов инновационной инфраструктуры: технопарков, инновационно-технологических центров, центров трансферта технологий, технологических платформ и др. [3]. Таким образом, сложились все необходимые предпосылки для отраслевой модернизации на постсоветском пространстве. Но стартовый потенциал у экономик этих стран в виде научно-исследовательской и производственной базы, а также доступа к финансовым ресурсам различен. Сгладить эти инфраструктурные, технологические и финансовые контрасты вполне по силам набирающим обороты на просторах СНГ интеграционным процессам. Они безусловно будут способствовать укреплению инновационного потенциала экономик, который позволяет генерировать и успешно коммерциализировать прорывные технологии, комфортно накапливается в научно-технологическом пространстве, воссоздание которого в масштабах СНГ было объявлено Правительствами этих стран посредством реализации единой стратегии научно-технической интеграции с целью преодоления наметившихся кризисных явлений в сфере науки и технологий. Одним из направлений реализации этой стратегии будет являться построение общей инновационной системы, выстроенной по сетевому принципу, к элементам которой относятся исследовательские и конструкторские организации, представляющие разные сектора экономики.