Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013) - Виталий Иванов

Добавлю, что вскоре после назначения Власова между ним и Егоровым началась вражда.

166

Нынешний Глава администрации области Олег Королев рассказывает, что кандидатуру Купцова пролоббировал тогдашний Председатель Облсовета Олег Дячкин, тоже бывший преподаватель. «Быстро набрав команду таких же неопытных в управлении людей, как и сами, они принялись с поистине революционным рвением крушить все властные горизонтали и вертикали. И уже первые месяцы их деятельности в 1991 году привели к ужасающим последствиям. Началось активное, я бы сказал, системное уничтожение экономики. В рекордно короткие сроки было развалено сельское хозяйство, встали колхозы, совхозы, опустели фермы. Это был экономический обвал» (Липецкая газета. 2012. 22 февраля).

167

Власов, Кондратьев, Купцов, Севрюгин и Фатеев проиграли выборы.

Власов после поражения до 2001 г. работал Заместителем Начальника Управления Центрального Банка по области. В 2000 г. еще раз участвовал в губернаторских выборах, занял второе место. С 2001-го вернулся к научной работе.

Против Кондратьева еще во время избирательной кампании возбудили уголовное дело по фактам растрат. За поражением последовал арест. Во время очередного допроса Кондратьев перенес инсульт, его перевели в больницу. Вскоре дело закрыли. В 2000 пытался избраться мэром Пензы, занял третье место.

О Купцове см. сноску № 203.

Севрюгина, вошедшего в историю благодаря своей фразе «Я от Ельцина балдею!», после отставки не просто подвергли уголовному преследованию за взяточничество и пр. и арестовали. Он провел в СИЗО два года, вышел оттуда совершенно больным человеком, от обвинительного приговора его спасла только амнистия 2000 г. Спустя два года он умер.

Фатеева, проигравшего выборы еще в 1993 г., устроили Заместителем Министра экономики (1993–1994 гг.), затем Заместителем Председателя Государственного комитета по управлению государственным имуществом (1994–1996 гг.). В декабре 1993-го ему даже удалось пройти в Совет Федерации от области. Однако федеральная карьера у него не задалась. Работая в Минэкономики и курируя кроме прочего вопросы урегулирования осетино-ингушского конфликта, он быстро нажил репутацию открытого лоббиста Ингушетии. Североосетинское руководство как могло добивалось его увольнения. Из Госкомимущества Фатеев ушел со скандалом. Потом он работал Первым заместителем Председателя Правительства Ингушетии, Первым заместителем Руководителя Центра развития предпринимательства в той же Ингушетии. В 2002 г. Фатеев, уже будучи «профессором Смоленского гуманитарного университета», выдвигался на очередных выборах главы области. Занял четвертое место.

Только у Кузнецова, пожалуй, карьера имела более-менее достойное продолжение.

Ельцин подвел итог работе пермского главы, вынеся ему в 1995 г. предупреждение о неполном служебном соответствии (поводом стало уголовное дело по фактам злоупотребления служебным положением). Но в том же году Кузнецова включили в кандидатский список тогдашней партии власти «Наш дом – Россия» (НДР) на выборах в Государственную Думу и в декабре он получил депутатский мандат. То есть ушел с гарантией трудоустройства на минимум четыре года. В феврале-декабре 1999 г. Кузнецов даже побыл Первым заместителем Председателя Думы. В дальнейшем он возглавил общественную организацию «Пермское землячество» (объединяющую выходцев из Пермской области, живущих в Москве). Умер в 2013-м.

168

Указы Президента РСФСР от 11 сентября 1991 г. № 112 «О роли Совета Министров РСФСР в системе исполнительной власти Российской Федерации»; от 24 сентября 1991 г. № 127 «Об утверждении Положения о Главном государственном инспекторе РСФСР и Контрольном управлении // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 37. Ст. 1200; № 39. Ст. 1250.

169

После перевода Махарадзе на должность Заместителя Председателя Правительства в марте 1992 г. Главным государственным инспектором – Начальником Контрольного управления был назначен Юрий Болдырев. Он проработал до 1993 г. и был уволен «в связи с упразднением этой должности».

170

Законы РСФСР от 30 октября 1990 г. № 283-1 «О статусе народного депутата местного Совета в РСФСР», от 15 ноября 1990 г. № 330-1 «О статусе народного депутата РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 23. Ст. 279; № 25. Ст. 312.

171

См., например: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 26 ноября 1992 г. № 4012-1 «О народном депутате Российской Федерации Дьяконове B.H.» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 49. Ст. 2867).

172

Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 253 «Об освобождении от занимаемых должностей руководителей администрации Воронежской области» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 13. Ст. 688.

173

Был снят с формулировкой «за многочисленные и серьезные нарушения Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Постановлений Правительства РСФСР от 15 декабря 1991 г. № 47 «О торговле с прибалтийскими государствами», от 31 декабря 1991 г. № 90 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году» и от 31 декабря 1991 г. № 91 «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации» (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 433 «Об освобождении от занимаемой должности главы администрации Псковской области A.A. Добрякова»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 19. Ст. 1046).

174

Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1803-I «О выборах глав администраций» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1491.

175

Вот, к примеру, как проходило назначение Главы администрации Сахалинской области. 4 сентября 1991 г. в Президиум Областного совета поступила телефонограмма от Махарадзе с просьбой представить какие-нибудь кандидатуры. 10 сентября Президиум направил в Москву ответ следующего содержания: «Обстановка в области позволяет провести выборы администратора законно определенным порядком, аналогично выборам президента РСФСР, что упрочит авторитет администратора и уважение к закону». 8 октября Ельцин издал Указ о назначении Главой администрации Председателя Облисполкома Валентина Федорова (см.: Крыштановская 0. Анатомия российской элиты. М., 2005. С. 121).

176

Еще в июле в ходе первого этапа V (внеочередного) Съезда (10–17 июля) депутатов ознакомили с проектом, предусматривавшим назначение глав администраций Президентом. Его «идеологами» считались Махарадзе, в то время еще Председатель Волгоградского Облсовета, и Гавриил Попов, Мэр Москвы. Депутаты встретили эту инициативу критически. Показательно, что новая вертикаль власти проектировалась близкими к Ельцину деятелями еще до «путча» ГКЧП.

177

Имелось аналитическое исследование, согласно которому сторонники Президента могли рассчитывать на успех не более чем в 10–12 регионах и непременно должны были проиграть в 36 (см. подробнее: Собянин А., Юрьев Д., Скоринов Ю. Выдержит ли Россия еще одни выборы в 1991 году? // Невский курьер. 1991. № 11. С. 4–5).

178

Российская газета. 1991. 29 октября.

179

С нарушением моратория были проведены выборы Президента – Председателя Правительства Тывы в марте 1992 г. (см. Главу I).

180

Некоторые либеральные политологи критиковали это решение. Так, Владимир Гельман писал: «Возможно, в ходе первого этапа экономических реформ «исполнительная вертикаль» как временная мера и дала некоторый позитивный эффект, однако при оценке ее последствий в долгосрочной перспективе следует полагать, что она принесла больше минусов, чем плюсов. Прежде всего процессы федерализации и демократизации на региональном уровне оказались искусственно приторможены» (Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. 1998. № 1. http://www.pontstudies.rU/N2004funtext/1998/l/7.htm).

181

Российская газета. 1992. 18 марта.

182

Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 20. Ст. 1084.

183

Согласно Закону РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1827-1.