Избранные труды. Том II - Олимпиад Соломонович Иоффе

уполномоченных. Кроме того, здесь возможно сочетание коллегиальных и единоличных органов: например, председатель правления колхоза вместе с тем и председатель колхоза и в этом смысле выступает в качестве единоличного органа колхоза. Органы юридического лица наделяются законом и уставом (положением) определенной компетенцией, в пределах которой они приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности юридического лица (ч. II ст. 28 ГК). Так, директор государственного предприятия может заключать от имени предприятия любые договоры, охватываемые специальной правоспособностью последнего. В отличие от этого председатель колхоза для заключения договоров от имени колхоза должен опираться на соответствующие решения общего собрания или собрания уполномоченных.

Орган юридического лица, осуществляя его права и обязанности, действует на основе устава или положения о юридическом лице. По-иному протекает деятельность представителя юридического лица. Ему может быть поручено осуществление каких-либо отдельных гражданских прав и обязанностей или их определенного комплекса. Так, например, агенту по снабжению поручается заключение определенных договоров, юрисконсульту – выступление от имени юридического лица в суде и в арбитраже. Полномочия представителей оформляются выдаваемой им доверенностью. Они осуществляют гражданские права и обязанности юридического лица только в пределах предоставленных им полномочий.

Органы и представители заключают от имени юридического лица различные договоры. Однако права и обязанности, возникающие из этих договоров, принадлежат не органам или представителям, а самому юридическому лицу. Для того чтобы выполнить договорную обязанность (например, обязанность по производству работ или по поставке изготовленных товаров), недостаточно усилий одного только органа. Для этого требуется деятельность юридического лица в целом, деятельность коллектива его работников, возглавляемого соответствующим органом. С другой стороны когда юридическое лицо приобретает определенное право (например, право на получение сырья и топлива по заключенному им договору поставки), то и в этом случае речь идет об обеспечении деятельности не только органа, а юридического лица в целом, его коллектива работников, который под руководством соответствующего органа выполняет определенную производственную или иную работу.

Таким образом, деятельность юридического лица выражается в действиях как его органов, так и всех других его работников. Деятельность юридического лица – это деятельность коллектива трудящихся, возглавляем его единоличным или коллегиальным руководителем. Поэтому за действия органов, а также всех других работников юридическое лицо несет ответственность за свои собственные действия (ст. 445 ГК). Само собой при этом разумеется, что речь идет лишь о таких действиях, которые связаны с деятельностью юридического лица. В противном случае ответственность должен нести сам гражданин, а не юридическое лицо, работником которого он является.

Так, например, Ленинградская мебельная фабрика не обязана возмещать материальный ущерб, вызванный увечьем, которое было причинено одному из ее работников в результате возникшей в цеху драки, так как эти действия были совершены лишь во время исполнения служебных обязанностей, но ни в какой связи с их исполнением не находились. Напротив, по иску Н. к родильному дому им. Снегирева в г. Ленинграде суд вынес правильное решение, взыскав с ответчика ущерб, причиненный истице вследствие того, что медицинская сестра родильного дома произвела неправильное введение капель ляписа в глаза ее ребенка, повлекшее за собою полную утрату зрения новорожденным. Действия медицина сестры связаны с ее служебными обязанностями, хотя они и были совершены не должным, а, наоборот, преступным образом.

Образование и прекращение юридических лиц. Правоспособность и дееспособность сопутствуют юридическому лицу на всем протяжении его существования – от момента образования до момента прекращения его деятельности.

Образование юридических лиц происходит в определенном, законом установленном порядке. И только для некоторых общественных организаций (например, профсоюзов) не закон, а соответствующие уставы или положения определяют порядок их создания в качестве юридических лиц (ст. 27 ГК). Самый этот порядок меняется в зависимости от особенностей, свойственных каждому данному виду юридических лиц.

Перечень их видов, содержащийся в ст. 24 ГК, позволяет выделить три основные группы юридических лиц: государственные, кооперативно-колхозные и общественные организации, на базе которых могут быть созданы объединенные юридические лица (например, кооперативные объединения), юридические лица смешанного типа (государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации) или производные от них, хотя и самостоятельные участники советского гражданского оборота (например, предприятия и учреждения кооперативно-колхозных или общественных организаций). Соответственно этому различаются три способа, или порядка, образования юридических лиц, применимых с необходимыми изменениями также к образованию объединенных, смешанных или производных организаций, а именно: распорядительный, явочно-нормативный и разрешительный порядок.

В распорядительном порядке создаются государственные юридические лица (государственные предприятия и учреждения). Суть этого порядка состоит в том, что компетентный орган государственной власти (Совет Министров, министерство, исполком местного Совета), признавший необходимым образовать какой-либо новый государственный орган с наделением его правами юридического лица, принимает по этому поводу соответствующее решение[122]. Содержащееся в решении предписание об образовании государственного юридического лица, как и всякое вообще предписание органов власти, приводится в исполнение в обязательном порядке. В таком же обязательном и в этом смысле также в распорядительном порядке в качестве юридических лиц создаются учреждения, образование которых (как, например, органов государственной власти и управления) предусматривается не конкретным распорядительным актом, а общими правилами закона.

В разрешительном порядке создаются различные добровольные общества (научные, культурные, спортивные и т. д.), профсоюзные организации, жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы. В этом случае инициатива, направленная на образование нового юридического лица, может исходить и от граждан, и от отдельных организаций. Так, Всесоюзное общество «Знание» было создано по инициативе видных ученых и крупных научных учреждений и учебных заведений страны. Однако для того, чтобы такая инициатива завершилась созданием юридического лица, необходимо получить разрешение на его образование от компетентного органа власти, а когда речь идет об образовании нового профсоюзного юридического лица, разрешение должно быть получено от ЦК профсоюза или ВЦСПС. Орган, предоставляющий такое разрешение или отказывающий в его предоставлении, учитывает не только законность, но и целесообразность образования данного юридического лица.

В явочно-нормативном порядке создаются колхозы, включая рыболовецкие, а также низовые ячейки потребительской кооперации. Здесь, как и при разрешительном порядке, инициатива, направленная на образование юридического лица, исходит от самих граждан, желающих создать новый колхоз или иную кооперативную организацию. Однако никакого разрешения для образования юридического лица в этом случае не требуется. Дело в том, что условия, при соблюдении которых могут быть созданы кооперативно-колхозные организации, формулированы в уставах, утвержденных правительством и имеющих поэтому силу нормативных актов. Если условия нормативного акта соблюдены, то одна лишь явка учредителей новой кооперативно-колхозной организации с ее конкретным уставом в компетентный орган государственной власти обязывает последний признать такую организацию юридическим лицом, не входя в обсуждение вопроса о целесообразности ее создания. Поэтому такой порядок и именуется явочно-нормативным.

Порядок образования объединенных, производных и смешанных юридических лиц зависит от того, какими именно организациями они создаются.

Объединенные юридические лица могут быть созданы государственными организациями. Таковы, например, государственные фирмы, образуемые на началах сохранения юридической личности также и за входящими в них предприятиями. Поскольку для образования государственных юридических лиц установлен распорядительный порядок, то в таком же порядке формируются и их объединения. Но объединенные юридические лица нередко создаются кооперативными организациями (например, райпотребсоюзы или облпотребсоюзы). Их образование происходит по инициативе самих кооперативных организаций, однако с разрешения вышестоящего кооперативного органа.

Производными называются юридические лица, которые в виде самостоятельных предприятий или учреждений создаются колхозами (например, межколхозные электростанции), кооперативными (например, коопторги потребительской кооперации) или общественными организациями (например, дома культуры или стадионы профсоюзов). Образование таких юридических лиц происходит по инициативе создающих их организаций в разрешительном порядке.

В таком же разрешительном порядке создаются смешанные юридические лица, в формировании которых участвует наряду с колхозными или иными кооперативными организациями также государство в лице соответствующих органов. Так, согласно Примерному положению, утвержденному Советом Министров РСФСР 7 октября 1959 г.[123], межколхозно-совхозные предприятия по разработке торфа на подстилку скоту и удобрение в Ленинградской области образуются по договору между колхозами и совхозами с разрешения облисполкома. Но если кооперативно-колхозные организации сами вправе решить вопрос об участии в создании юридических лиц такого рода, то государственные организации для участия в них должны получить разрешение от своего вышестоящего органа с выделением в этих целях специального финансирования.

Самый процесс образования юридического лица проходит через определенные стадии (см. ч. II ст. 26 ст. 27 ГК).

При распорядительном порядке такими стадиями являются: 1) издание распорядительного