Чако, 1928-1938. Неизвестная локальная война. Том I - Олег Евгеньевич Царьков

В 1890 году министр финансов выпустил первые парагвайские банкноты на 2 миллиона песо, однако банки отказывались их принимать к оплате. Кризисные явления привели к ликвидации этих банков: им на смену пришли государственный Banco Agricola del Paraguay, основанный в 1892 году, частный Banco mercantil, основанный голландским эмигрантом А.Плате и отделение французского Banco Frances del Rio de La Plata. В эти годы начался выпуск необеспеченных бумажных денег, который продолжался с перерывами до гражданской войны 1922-23 годов. Уже к началу ХХ века государственный долг составил 6 миллионов фунтов стерлингов в пять раз превышал доходы бюджета. Перед первой мировой войной английские капиталовложения в парагвайскую экономику составили 3.2 миллиона ф.ст., а аргентинские – 6 миллионов ф.ст. К 1905 году главные населенные пункты были соединены телеграфными линиями. Всего в стране насчитывалось к этому времени 24 отделений телеграфа, соединенных 1131 километрами линий.

Бурный расцвет был не только следствием иностранных вливаний, но и следствием благоприятной рыночной конъюнктуры. Аграрный Парагвай не затронули мировые кризисы XIX века. Даже кризис 1900 года в этой стране начался задержкой на три года. Эта задержка не сгладила его последствий: резко упал сбыт экспортных культур страны. Производители считали причиной экономического спада не явления экономического порядка, а налоговую политику колорадос. Либералы требовали введения политики laissez faire, а иностранные инвесторы отмены ограничений на вывоз капитала. Крестьяне хотели снижения налогов, лавочники – отмены государственных монополий, а интеллигенция – гражданских свобод. Все вместе они объединились для ликвидации монополии колорадос на власть.

Августовская революция 1904 года привела на волне народного недовольства Либеральная партия пришла к власти и провела ряд реформ. При либералах началось усиленное дорожное строительство и телеграфных линий. Всего до войны было проведено семь террапленовых дорог общей длиной в 1250 километров, количество отделений телеграфа возросло до 60, а телеграфных линий до 1828 километров. Все эти меры обеспечили приток иностранных капиталов в страну. Важными этапами в государственной монетарной политике стали учреждение либеральным правительством в 1908 году Banco de la Republica совместно с Banco Frances del Rio de La Plata и в 1916 году государственного Бюро обмена валют – Oficina de Cambios.

Однако в скором времени выяснилось, что либералы не лучше колорадос: монополии были заменены акцизами, а налоговое бремя почти не снизилось. Выигрыш получили только крупные землевладельцы и коммерсанты. Политическая нестабильность была хроническим явлением в Либеральную эру: Еще до прихода к власти она состояла из двух фракций: радикальной и умеренной (сивикос). Каждая из них дробилась на своеобразные «группы поддержки» того или иного лидера. Эта разобщенность было предопределена большим произволом латифундистов на местах.

«После 1904 года на северо-востоке Парагвая – районе зарослей кустарника йерба – исчезли последние следы власти, которую осуществляет государство по отношению к его жителям. Государство предоставило крупным компаниям по заготовке матэ солдат, которые были использованы для того, чтобы поджигатьпоселения индейцев, находившиеся поблизости от их владений…»

– так писал парагвайский публицист Бертони о Сьерре-де-Амамбай. Аналогичная ситуация наблюдалась в районе квебраховых разработок в Чако, в долине Апы и многих других местах. Местный латифундист становился хефе политико своего района и в соответствии с личным усмотрением поддерживал то одну, то другую фракции столичных либералов, исправно поставляя им рекрутов для многочисленных гражданских войн в обмен на локальную политическую власть. Вследствие этого ни одно правительство не было стабильным.

В первые восемнадцать лет пребывания либералов у власти (с 1904 по1922 гг.) Национальный дворец видел 15 президентов. За последующий такой же срок таких перемен было только шесть. Первым серьезным столкновением фракций был захват фракцией civicos власти 1905 году. Три спустя года их лидер президент Б.Ферейра вызвал такое же недовольство, как и колорадос. Главной причиной падения сивикос был мировой экономический кризис 1907 года сильно ударивший по экспортерам. С 1910 по 1912 год страна была вновь ввергнута в хаос гражданской войны. Её инициатором был полковник Альбино Харой, выступивший против Мануэля Гондры. В этот раз основной причиной экономического краха Парагвая стал аграрный кризис, охвативший весь мир. Только после его окончания радикальная фракция, возглавляемая Э.Шерером, смогла пробиться к власти. На волне военной конъюнктуры гражданский мир в стране сохранялся восемь лет: танин, кожи, мясные консервы и хлопок были чрезвычайно нужны Антанте. Несмотря на определенный прогресс, платежеспособность Асуньсьона всегда вызывала скепсис у инвесторов. Так, в декабре 1911 года в разгар аграрного кризиса во Франции было запрещено размещение займа правительства Парагвая, хотя его поручителями были Парижский кредитный банк и Международный банк по для выпуска и помещения ценностей (International Issue and Investment Bank). Основой для запрета стало несоответствие фактического положения вещей рекламному проспекту, а именно «неустойчивость правительства и задолженность страны». Правительство Э.Шерера пробовало приостановить процесс обесценения песо и предприняло ряд эффективных мер по снижению внешнего долга. В 1913 году он составлял всего 850000 фунтов. Тогда же было установлено золотое и серебряное содержание парагвайского песо – 1,697 грамма золота или 25 грамм серебра. Мировой кризис 1913 года не прервал рост экономики Парагвая, население которого быстро росло. Из-за военной конъюнктуры увеличился экспорт леса, экстракта квебрахо, йерба – мате, хлопка и сахара. Морская война привела к переориентации местного потребителя на аргентинские промышленные товары. Вместе с этим начался рост местной промышленности, которая начала перерабатывать местное сырье с помощью американских инвестиций. Так, появились текстильные предприятия, заводы по выработке танина и эфирных масел и развилась новая отрасль экономики – сахарная промышленность. Вместе с тем, произошло сокращение посевных площадей под зерновыми: дешевая аргентинская продукция разоряла местного производителя. Новые промышленники были удовлетворены экономической политикой президентов Э.Шерера и М.Франко. Первый из них принял деятельное участие в деятельности синдиката Фаркуара, который финансировал его приход к власти.

Эта компания образовалась в 1908 году и после победы Э.Шерера смогла установить контроль над компанией La Industrial Paraguaya, главного производителя матэ, а в последующие годы – Центральной железной дорогой CALT (трамваи и электричество). Одна дочерняя компания синдиката Paraguay Land & Cattle C получила в концессию 57000 квадратных километров, а другая Central Product – в 1917 году построила мясохладобойню в Сан-Антонио. Как выяснилось, процветание синдиката напрямую было связано с протекцией лидера радикалов. Уже в 1916 году La Industia Paraguaya перешла в руки англичан, а CALT – аргентинцев и итальянцев. Два года спустя синдикат обанкротился, а его имущество оказалось распродано. Земля и скот попали в руки британцев, а мясохладобойня в Сан-Антонио – другой североамериканской корпорации IPC (International products corporation). Эта компания сменила в 1917 году таниновую компанию New York & Paraguay