Эксперт № 43 (2014) - Эксперт Эксперт

Круги по воде

Запущенные на территории Ленинградской области проекты уже привели к тому, что объем валового регионального продукта (ВРП) Ленобласти за последние пять лет практически удвоился, составив по итогам 2013 года 704 млрд рублей. К 2025 году, по прогнозам региональных властей, он достигнет почти 2,3 трлн рублей. Основу этой динамики создают кластеры, которые сейчас формируются на территории региона. «В основе дальнейшего развития Ленинградской области лежит кластерная политика, направленная на открытие новых и развитие существующих производств на базе формирующихся кластеров в приоритетных отраслях промышленности, создание инжиниринговых центров, в которых будет сосредоточено инновационное развитие», — подчеркивает губернатор области Александр Дрозденко.

На территории региона сейчас формируется семь основных кластеров, имеющих хороший потенциал для развития: автомобилестроение и производство автокомпонентов; транспорт и логистика; медицинская, фармацевтическая промышленность и радиационные технологии; лесная промышленность; строительные материалы; агропромышленный кластер; туристический кластер. Причем все они создаются не на пустом месте, а имеют хорошую стартовую базу и четкую локализацию. Транспортный кластер, например, тесно связан с перспективами развития портов Усть-Луга и Приморск, агропром Ленобласти уже сейчас занимает первое место в России по производству яиц и на 180% обеспечивает жителей региона мясом и мясопродуктами, а естественным ядром радиокластера выступает всемирно известный Петербургский институт ядерной физики им. Б. П. Константинова в Гатчине. И очень важно, что за несколько лет властям Ленинградской области удалось скоординировать усилия по формированию кластеров и привлечению туда новых инвесторов с властями Санкт-Петербурга. «Еще несколько лет назад было трудно себе представить, что город и область вместе и открыто обсуждают привлечение инвесторов на территорию двух регионов. А сейчас мы уже осуществляем совместные проекты», — подчеркивает Александр Дрозденко. В северной столице, например, расположено шесть из восьми автосборочных производств, которые зарубежные автопроизводители организовали на Северо-Западе России. Но львиная доля заводов, производящих к ним комплектующие, более 20, находится в Ленинградской области. Поэтому дальнейшее расширение этого кластера возможно только на базе согласованной позиции обоих регионов. У Ленинградской области, например, гораздо больше промышленных площадок для размещения новых производств. А у Санкт-Петербурга больше возможностей для обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой. То же самое относится и к радиофармкластеру. Еще в прошлом году Ленобласть и Санкт-Петербург решили разработать единую программу объединенного кластера и создать единую межрегиональную специализированную организацию, которая объединит органы власти, промышленные предприятия и научные учреждения, работающие в этом направлении.

Более того, два соседних региона сейчас создают общие площадки на границе Ленобласти и Санкт-Петербурга для инновационно-технологического развития промышленности, модернизации транспортной системы, развития сферы торговли, культуры и туризма, строительной индустрии. Речь идет о шести районах области, обладающих высоким кадровым, производственным и инвестиционным потенциалом, в которых проживает 626,5 тыс. человек. По расчетам авторов этой идеи, за счет создания там территорий комплексного развития (ТКР) ВРП Санкт-Петербургской агломерации (Санкт-Петербург плюс ТКР) к 2030 году вырастет до 7 трлн рублей в год. Это более чем втрое выше, чем ВРП северной столицы в 2013 году. Поэтому в условиях ужесточающейся конкуренции российских регионов за внимание инвесторов инвестиционная политика двух северо-западных регионов, очевидно, будет и дальше сближаться.

Во всем нужна система

Системность — вот еще одно качество, за которое инвесторы ценят инвестиционную политику властей Ленинградской области. В январе этого года она стала первым регионом в Северо-Западном федеральном округе, где были внедрены все 15 разделов регионального инвестиционного стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив (АСИ). Например, создан фронт-офис по работе с инвесторами в соответствии с принципом одного окна, разработана и утверждена Инвестиционная стратегия региона на период до 2025 года, создан Инвестиционный совет при губернаторе Ленинградской области, принят областной закон «О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области», запущена интегрированная региональная система, которая позволяет в режиме открытого бесплатного доступа получать актуальную информацию с указанием границ, планировочных особенностей, правового статуса и объектов инфраструктурного обеспечения. По объему и детализации представленной информации эта система не имеет аналогов в Российской Федерации.

То есть инвестор уже сейчас, до прихода в Ленинградскую область, точно знает, что ждет его там с момента первого контакта и до завершения инвестиционного проекта. И он знает, что его там ждут. Причем на уровне не только области, но и муниципалитетов. Минувшим летом в регионе началось внедрение муниципального инвестиционного стандарта. «Муниципальный стандарт разработан комитетом экономического развития в тесном взаимодействии с Агентством стратегических инициатив, экспертным сообществом, региональными и муниципальными властями. Его пилотное внедрение в трех районах позволит выявить возможные сложности, которые нельзя было предусмотреть раньше, усовершенствовать и принять решение о полномасштабном внедрении стандарта во всех районах области. Мы уверены, что он будет эффективным инструментом дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Ленинградской области», — убежден вице-губернатор Ленинградской области Дмитрий Ялов . Таким образом, на территории Ленинградской области сейчас создается такая система работы с инвесторами, которая позволяет обеспечить максимально благоприятные условия для ведения дела не только таким крупным компаниям, как «Газпром», «НоваТЭК», Ford или Siemens, но и сотням бизнесменов среднего калибра и тысячам новых малых предпринимателей. Потому что именно они в конечном счете и создают максимальное количество новых рабочих мест в регионах и придают дополнительную устойчивость региональным экономикам в период сохраняющейся нестабильности в мире.

Границы государства Дмитрий Миндич

Государственных мегапроектов недостаточно для кардинального повышения эффективности экономики. Массовое создание высокопроизводительных рабочих мест возможно лишь в случае появления новых крупных частных компаний

section class="tags"

Теги

Эксперт 400

/section

Год назад мы оценили объем дополнительных инвестиций, необходимых для увеличения производительности труда в полтора раза в течение ближайшей пятилетки, в 4 трлн рублей ежегодно (см. «Эксперт» № 40 за 2013 год). Насколько соответствует эта цифра параметрам заявленных крупных инвестпроектов? Позволит ли их реализация решить поставленную властью задачу создания 25 млн высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ)? Чтобы ответить на эти вопросы, мы провели инвентаризацию ведущих инвестпроектов ближайшего десятилетия, руководствуясь простым и логичным принципом: вкладывать деньги может тот, у кого они точно есть, а именно государство и лидеры бизнеса. Нижнюю планку инвестиций в отбираемые проекты мы поставили высоко — 10 млрд рублей, срок реализации — ближайшие десять лет. Таких проектов набралось более ста (топ-50 см. на стр. 102).

Забегая вперед, сразу скажем: без инвестиционной активности частного бизнеса, формирования мощного пласта новых негосударственных компаний добиться желаемого не получится.

Маловато будет

Совокупный объем заявленных инвестиций в эти крупнейшие инвестпроекты составляет 13,9 трлн рублей, а число высокопроизводительных рабочих мест, которые будут созданы непосредственно этими проектами и вокруг них, — 3,7 млн. То есть и по объему капиталовложений, и по количеству создаваемых современных рабочих мест о достижении целевых показателей и речи нет. Причем проекты, реализуемые государственными компаниями, а также непосредственно или косвенно финансируемые государством, составляют абсолютное большинство — свыше 70%. Это фактически и есть реальный потолок инвестиционных возможностей государства и госкомпаний. И это еще при целом ряде допущений.