Спецслужбы России за 1000 лет - Сергей Чуркин

Наиболее крупными и опасными из «новых» объединений террористов-экспроприаторов были отряды Г. И. Котовского, Н. И. Махно и А. М. Лбова. Количество небольших групп анархистов, максималистов, безмотивников и т. п. доходило до трех сотен. Постепенно их участники все более и более скатывались к уголовщине. В отличие от «традиционных» грабителей и разбойников политизированные криминальные группы широко использовали взрывчатку и стрелковое оружие.

Осознавая реальную угрозу для общества со стороны уголовно-политических «беспредельщиков», в декабре 1907 г. П. А. Столыпин принял решение о централизации уголовного сыска в империи.

12 марта 1908 г. в составе Департамента полиции учреждено 8-е делопроизводство. В его обязанности входили: руководство сыскной полицией на местах; связь с полициями иностранных государств по вопросам общеуголовного характера; составление правил и инструкций по сыскной части; заведование школой инструкторов. При делопроизводстве был создан криминалистический музей.

6 июля 1908 г. издан закон «Об организации сыскной части», в губерниях образовано 89 сыскных отделений. В законе, в частности, говорилось:

«I. В составе полицейских управлений империи образовать сыскные отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах. <… >

IV. Возложить на начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых все права и обязанности, согласно судебным уставам и другим действующим по сему предмету узаконениям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний»[649].

Поскольку деятельность сыскной полиции по расследованию многих преступлений пересекалась с деятельностью органов политического сыска, успех розыска зависел от уровня их взаимодействия. Работая в условиях жесткого противостояния с уголовным миром, сотрудники уголовной полиции по уровню профессионализма не уступали коллегам из политической полиции. Примерно в то же время в Московском охранном отделении принимается «Инструкция по организации и ведению внутренней агентуры» (см. в конце главы).

Несмотря на то что сведения о предполагаемых перемещениях государя составляли государственную тайну и о них знал ограниченный круг лиц, информация иногда просачивалась к террористам. В 1908 г. Азеф сообщил заведующему Петербургским охранным отделением Герасимову о некоем «высокопоставленном сановнике», сотрудничавшем с эсерами. Герасимов провел расследование и установил, что утечка информации происходит из Министерства путей сообщения. Высокопоставленное лицо, имени которого Герасимов в мемуарах не называет, против которого отсутствовали прямые улики, было отстранено от дел, связанных с передвижениями императорской семьи.

В отличие от эсеров, анархистов и других революционных групп руководство РСДРП приняло решение о прекращении террористических актов. Осенью 1907 г. на конференции большевиков в Финляндии обсуждался вопрос о терроре. Большинство из 32 делегатов считали, что усилить террор необходимо: «Это единственный способ вернуть Россию к тому состоянию, в каком она оказалась при первых успехах революции и из которого ее опять вывел никому не понятный режим премьера»[650]. Однако В. И. Ленин и Н. А. Рожков сделали следующее заявление: «Ввиду того, что в настоящее время мы считаем метод террора не достигающим цели, так как сейчас единственным методом борьбы должна являться научная пропаганда и Государственная дума как агитационная трибуна, мы оставляем за собой право, оставаясь в партии, не гарантировать постановления о терроре и в случае, если и ЦК партии одобрит постановление конференции, – совсем уйти из партии»[651]. Сведения об этом решении Департамент полиции получил через несколько дней после окончания конференции. К концу 1907 г. агентурная работа в революционной среде начала приносить результаты.

В дальнейшем благодаря усилиям оперативных работников система агентурной работы (внутреннего наблюдения) была усовершенствована и функционировала эффективно. К 1914 г. в большинстве подпольных организаций, как в России, так и за ее пределами, действовали секретные сотрудники Особого отдела и охранных отделений, некоторые из них входили в высшее руководство партийных организаций (Е. Ф. Азеф, Р. В. Малиновский). Все сведения об агентуре считались особо секретными, на них ставился гриф «Святая святых»; санкции к нарушителям режима секретности применялись независимо от должности. Когда бывший директор Департамента полиции А. А. Лопухин допустил разглашение тайны в отношении Азефа, он Особым присутствием Сената был осужден на пять лет каторги, замененной ссылкой в Сибирь. Смягчающим обстоятельством не стало даже то, что Лопухин являлся жертвой шантажа со стороны В. Л. Бурцева[652], который в обмен на секретную информацию обещал освободить его дочь, похищенную эсеровскими боевиками в Лондоне.

Однако внимание структур политического сыска было направлено не только на революционную среду; интерес представляли и лица, которые, не участвуя в подпольных организациях, могли сообщить полезную информацию или оказать иные услуги. Такие сотрудники именовались вспомогательной агентурой.

В. Л. Бурцев

В циркуляре Департамента полиции от 16 мая 1908 г. определен круг лиц для вербовки: «Лучшим элементом для вспомогательной агентуры являются содержатели чайных и колониальных лавок; они отлично знают, что делается кругом на 20–30 верст и, получая небольшое постоянное вознаграждение, могут быть очень полезны, особенно для установок. Вторым подходящим элементом будут крестьяне-лентяи, проводящие все время в чайных. Вообще содержание таких вспомогательных агентов обойдется недорого: 5–10 рублей в месяц, а пользу они могут принести, особенно в виде опорных пунктов для командированных филеров, которые могут даже жить у них некоторое время под видом, например, безработных или больных родственников и проч. Могут быть полезны волостные и сельские писари, но содержание их обойдется дороже, да и население относится к ним не с полным доверием и многое от них скрывает»[653].

Сельская, железнодорожная, фабричная и университетская агентурные сети служили дополнением к секретным сотрудникам, внедренным непосредственно в подпольные организации.

А. А. Лопухин

Вторым по значимости методом работы охранных отделений являлось наружное наблюдение, которое в Российской империи велось весьма квалифицированно. Мы уже упоминали, что становление и развитие этой службы до уровня оперативного искусства произошло благодаря усилиям Е. П. Медникова и его учеников[654]. Впоследствии система подготовки филеров, которую разработал Евстратий Павлович, получила наименование Медниковской (или Евстраткиной) школы. При комплектовании штата филеров предпочтение отдавалось строевым запасным нижним чинам унтер-офицерского звания, не старше 30 лет. Система подготовки новобранцев, принятых на службу в «наружку», была строгой: пока новичок не справлялся с наблюдением за своим товарищем, до реальной работы его не допускали. После допуска новый филер работал в паре с опытным наставником; при этом основным правилом наблюдения было следующее: лучше потерять объект, чем дать себя заметить.