Образовательные войны - Вадим Витальевич Чеха
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
По мнению экспертов Роспатента, этот опыт может служить примером для других организаций системы здравоохранения. И это О. К. называет кризисом? В июне этого года успешно прошла аккредитация вуза, подтвердив соответствие требованиям за предыдущие пять лет. И это О. К. и ее друзья, «ничего не понимающие, но желающие присваивать и править, чинуши-новаторы», называют кризисом?
Замминистра образования и науки РФ А. П. посетил ГМУ в июле 2014 г., познакомился с инновационной структурой вуза и высоко оценил научные разработки ГМУ. «Мои впечатления от посещения ГМУ отличные, – заявил он по итогам визита. – Ценно, что вуз занимается не только обучением, но и ориентирован на новые научные разработки. Без этого не подготовить современных квалифицированных специалистов».
В августе крупнейший химико-фармацевтический холдинг России ГК «Фармконтракт» предложил интегрировать свою программу по практической подготовке кадров «Всероссийский фармацевтический кадровый резерв» с образовательным процессом медицинского и фармацевтического образования вуза. Представители компании дали высокую оценку научно-технической базе университета и предложили поучаствовать вузу в нескольких собственных проектах и заявили о готовности практически поддержать проекты молодых ученых и студентов ГМУ. И это госпожа О. К. называет кризисом? А как все это сможет прокомментировать человек, которого «ушли по здоровью»?! Таким образом, видно, что никакого кризиса нет и в помине, вуз поступательно движется вперед, а предыдущее руководство заложило колоссальный потенциал развития вуза практически по всем направлениям. Просто кучка дорвавшихся до власти негодяев хотела прибрать этот процветающий вуз к рукам и сделать из него для себя кормушку! Объективности ради надо сказать, что есть и проблемное место – клиники ГМУ, на чем так любит спекулировать гражданка О. К. Но это застарелая, системная проблема финансирования Минздравом федеральных медицинских учреждений. Что и было отмечено на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой 31 июля 2014 г.
Работавший до недавнего времени ректором ГМУ В. Н. предупреждал о грядущих проблемах, обращался с предложениями в Министерство здравоохранения, выступал в томских СМИ, безуспешно искал поддержки на областном уровне для спасения медицинских учреждений. И не только клиник ГМУ, но и всех медицинских НИИ в Томске, кстати. Так что публичные обвинения О. К. прежнего руководства вуза в кризисе клиник ГМУ направлены не по адресу. О чем она, несомненно, была осведомлена, ведь сама лишала их финансирования, выстраивая при этом пирамиду. Для чего это было сделано? Не для того ли, чтобы потом показать всем, что она спасла клиники и вуз от разорения?
Показательно, что в докладе аудитора Счетной Палаты Российской Федерации на прошедшей 31 июля 2014 г. Коллегии, где рассматривались в том числе и результаты реализации в 2013 году региональных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и базовой программы обязательного медицинского страхования, содержатся сразу несколько негативных упоминаний Томской области.
Госпожа О. К. опять опозорила областное здравоохранение, так «эффективно» им поруководив, что Томская область удостоилась выволочки за нарушение законодательства при формировании территориальной программы госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи. В ней почему-то отсутствует перечень льготных лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам бесплатно или с 50 % скидкой, не содержится порядок и размер возмещения расходов, связанных с оказанием экстренной медпомощи.
«Перекосом» названы выявленные аудиторами, в том числе и в Томской области, случаи необоснованного занижения и завышения при распределении объемов медпомощи между организациями. «Это формирует риски приписок в целях получения денег», – предупредила коллегия Счетной палаты и потребовала усиления контроля Минздрава за деятельностью комиссий, а также разработки единых региональных критериев распределения объемов медпомощи между организациями. За такое вообще-то губернатор снимает проштрафившегося чиновника с должности, но не О. К. – она теперь «федерал»! Стыд на всю страну. Вот это настоящий кризис! Кризис О. К. и ее чиновничьей крыши, которая нашептывала губернатору о ней как о молодом и перспективном руководителе, налицо! Кризис как профессиональный, управленческий, так и моральный. Но удивительное дело: едва временно пробравшись к штурвалу управления вузом, и.о. ректора О. К. тут же «прихватизировала» достижения предшественников. Окружающие только диву даются, как гордится сей некомпетентный чиновник с сомнительной репутацией плодами чужого труда и результатами, которые достигла как раз та управленческая команда, которую с упорством, достойным лучшего применения, она пытается извести. Тут уж О. К. надо бы выбирать что-то одно: или в ГМУ свирепствует кризис и «антикризисный менеджер» пришла всех спасать, или ее распирает «чувство гордости» за университет. Иначе получается нелепо и смешно.
Вышеприведенные выдержки из публикаций в средствах массовой информации свидетельствуют о том, что в сфере образования легитимизировано понятие «рейдерский захват» (от англ. raid – «набег», или raider – «налетчик»), которое используется для характеристики определенных ситуаций, связанных с недружественным поглощением предприятий против воли их владельцев и (или) руководства. Рейдерские захваты обычно характерны для предприятий – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (ООО), обладающих особой организационно-правовой формой, позволяющей осуществлять недружественное поглощение, например в виде скупки контрольного пакета акций или покупки доли в уставном капитале ООО.
Организационно-правовая форма государственных и муниципальных учреждений, к которым относится большинство образовательных организаций в России, не позволяет проводить недружественное поглощение с использованием тех же методов, что и в акционерных обществах и ООО, то есть путем, например, скупки акций, злоупотребления правами миноритарного акционера или покупки доли в уставном капитале ООО.
С точки зрения российского законодательства, возможно существование негосударственных образовательных организаций. Однако данные образовательные организации также должны иметь организационно-правовую форму некоммерческих организаций. Поэтому по отношению к ним является невозможным применение тех же методов рейдерского захвата, что и в отношении акционерных обществ и ООО.
Как правило, негосударственные образовательные организации зарегистрированы в организационно-правовой форме автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, частных учреждений, что исключает возможность завладения долей или пакетом акций или использование позиции миноритарного акционера по причине отсутствия последних. Также у некоммерческих организаций отсутствует реестр акционеров, в который возможно вносить изменения и который возможно подделывать для изготовления фальшивых доказательств наличия прав акционеров.
В то же время возможен переход прав учредителя негосударственной образовательной организации к другому лицу, что предполагает возможность использования некоторых специфических возможностей по захвату.
Следует обратить внимание на то, что вступивший в силу с 1 сентября 2013 г. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает возможность осуществления образовательной деятельности
