Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

Наследство Ю. В. Андропова. «Ускорение» как первый этап «перестройки» (1985-1986)

Из альтернативы, которая была понятна и доступна гражданам страны,— либо разваливающиеся, маразмирующие старики в роли генеральных секретарей и связанная с ними всеобщая безответственность, либо требовательный, энергичный борец за дисциплину, «твердая рука» — большинство выбирало второе. Одним нравились дисциплина и порядок, который наводили молодцы из КГБ, другим — еженедельные сообщения «В Политбюро ЦК КПСС», третьим — дешевая водка, появившаяся при Ю. В. Андропове и названная ее благодарными почитателями «андроповкой». в

Кратковременность андроповского правления превратила эти 15 месяцев в объект идеализации. Черненковские месяцы управления страной стали дополнительным основанием для того, чтобы с грустью вспоминать об энергичных действиях Андропова. От Горбачева ждали продолжения его курса. Он знал это и постарался продолжить. Если для Андропова КГБ был средством осуществления многих его замыслов, то и Горбачев постарался на первом этапе своей деятельности сохранить преемственность.

На апрельском Пленуме ЦК КПСС, первом крупном партийном мероприятии, подготовленном «командой Горбачева», он подтверждал свою приверженность делу Ленина, верность социалистическим идеалам, отмечал успехи в развитии страны, наметившиеся с 1983 г.— со времени Андропова10

«Ускорение» стало своеобразной «визитной карточкой» первых двух лет деятельности нового Генерального секретаря, на смену которой позже придут «перестройка» и «гласность». Как отмечает Н. И. Рыжков, разработка экономической программы «ускорения» была начата уже в 1983 г., как и сам термин «ускорение» родился в связи с рассмотрением в ЦК предложений Госплана СССР о перспективах развития экономики СССР до 2000 г.11 На двенадцатую пятилетку планировалось увеличить темпы роста национального дохода до 20-22%, промышленной продукции — до 21-24%, сельского хозяйства— вдвое. Всерьез ставилась задача догнать в 2000 г. Соединенные Штаты по уровню промышленного производства12.

-^ ГЛАВА 7

408

IflVt iJ^rtZ-N^Jr^l T f'^ i хг», k

Экономическая концепция Горбачева на начальном этапе его деятельности была сформулирована им в докладе, произнесенном на Всесоюзном совещании по проблемам научно-технического прогресса, состоявшемся 11-12 июня 1985 г. Генеральный секретарь провозгласил концепцию хозяйственного механизма, включавшую форсирование научно-технического прогресса, реконструкцию отечественного машиностроения, производство новых машин и оборудования, применение высоких технологий. Наряду с этим выдвигалась идея децентрализации управления экономикой, расширения прав предприятий, внедрения хозяйственного расчета, повышения ответственности и заинтересованности трудовых коллективов13. «Задачи подъема советского машиностроения — это магистральное направление нашего развития, и его надо твердо выдерживать сейчас и в будущем»,— заявил М. С. Горбачев на этом совещании14 Предстояло вдвое увеличить капиталовложения в машиностроение.

Эта идея не нова: она была сформулирована еще в 1979 г. в известном «докладе Кириллина», о котором мы писали выше. Ускоренное развитие машиностроения объявлялось в нем основой структурной политики в развитии материального производства. Тогда, при Брежневе, этот доклад был проигнорирован. Сейчас, при Горбачеве, отдельные положения этого доклада были использованы при разработке экономической политики. Заметим, что машиностроение было той частью промышленности, которая в большой степени была связана с нуждами обороны.

Концепция «ускорения»'приобретала в ряде случаев малообоснованный, пожалуй, даже авантюристический характер. Так, выступая в апреле 1986 г. в Тольятти, на крупнейшем советском заводе легковых автомобилей, Горбачев требовал достигнуть и превзойти уровень мирового автомобилестроения, что невольно заставляло вспомнить хрущевские планы «догнать и перегнать Америку».

Преемственность экономической политики Андропова и Горбачева на начальном этапе его деятельности — до 1987 г.— была весьма ощутима и в методах ее осуществления. Андропов рассматривал административные меры как способ ускорения развития экономики. Эту тенденцию «подхватила» и команда Горбачева. Своеобразие ее состояло в том, чтобы применить в гражданских секторах экономики методы управления, которые использовались в военно-про- мышленном комплексе СССР.

Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков вспоминает, что за образец органа управления в правительстве была взята Государственная комиссия по военно-промышленному комплексу, в которой были объединены все министерства и ведомства этого профиля. По образу и подобию Военно-промышленной комиссии появились специальные органы в структуре Совета Министров — Бюро Совета Министров по машиностроению, затем по топливно-энергетическому комплексу, химическому, социальному развитию, агропромышленному комплексу15

Ярким примером попыток применения военно-административных методов в управлении экономикой стало введение системы государственной приемки продукции на промышленных предприятиях. Государственная приемка продукции в Советском Союзе всегда существовала применительно к военной промышленности. Военную продукцию принимали офицеры, контролировавшие ее качество. Офицеры получали свое жалованье от Министерства обороны, они были независимы от администрации промышленных предприятий, поэтому могли строго следить за качеством военного снаряжения, оружия или оборудования.

Теперь же эту систему, оправданную для военных как заказчиков, распространили на всю промышленность. Для этого потребовалось создать по всей стране огромную систему государственной приемки. Мера эта носила чисто административный характер. Вместо потребителя качество продукции должен был контролировать чиновник. Но страх перед госприемкой вскоре был успешно преодолен: в ход пошли, по деликатному выражению экономиста-теоретика из окружения Горбачева, «неделовые отношения», а попросту взяточничество16.

Борьба с пьянством и бюджетом

Первоначально как вполне традиционная воспринималась и другая тема — борьбы с пьянством и алкоголизмом. Боролись при Брежневе — наказывали за пьянство, ограничивали время продажи спиртного. Борьба с пьянством, суровые наказания за употребление спиртного на работе стали частью кампании Андропова по наведению порядка и усилению дисциплины. Напомним, что именно при Андропове в центральной прессе прошла серия статей, призывавших принять самые решительные меры против пьянства. Поэтому неудивительно, что «новая метла» — Горбачев взялся решать вечный русский вопрос борьбы с пьянством. Заметим, что в это время в стране существовало довольно заметное общественное движение, осуждавшее пьянство. Наследники Андропова пошли дальше его. Уже в первые дни своей деятельности в качестве Генсека Горбачев отметил в рабочем дневнике: «27 марта 1985 г. 1. Качество. 2. Бой пьянству. 3. Малообеспеченная часть населения...»17

4-6 апреля 1985 г. состоялось заседание Политбюро, где обсуждался вопрос «О борьбе с пьянством и алкоголизмом». Горбачев настаивал на усилении борьбы с пьянством, указывал на социальные, биологические, генетические последствия пьянства. Зам. председателя Госплана, приглашенный на совещание, пытался доказать, что ограничение продажи спиртного нанесет удар по бюджету, что негде взять 5 млрд. «водочных» рублей, и тем вызвал гневное возражение Горбачева: «В коммунизм на водке хочешь въехать!»18

По поручению Генсека работала комиссия Е. К. Лигачева и председателя