Верховная Рада и ее обитатели: записки инсайдера - Олег Зарубинский

Кучма, создалось даже впечатление эмоциональной подавленности. Может быть, даже затравленности. Ну что ж, цель оппонентами президента, конечно, не во всем, но во многом была достигнута.

* * *

Вообще, международная деятельность депутатов Верховной Рады – это отдельная тема. Все созывы в парламенте существует профильный комитет по иностранным делам, о котором вскользь уже речь шла. Название его несколько раз менялось в зависимости от политической и геополитической конъюнктуры, но предмет деятельности оставался неизменным. Поначалу по некоторым вопросам (особенно формированию постоянных парламентских делегаций) с ним пытался конкурировать впервые созданный в 2002 году комитет по вопросам европейской интеграции. Но после принятия Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза у, как правило, немногочисленных членов комитета по евроинтеграции появилась рутинная и непафосная работа пропускать принимаемые Радой законопроекты через сито норм и требований Acquis communautaire – правовой системы ЕС.

Интерес депутатов к участию в постоянных делегациях парламента всегда был повышенным. В первые парламентские созывы, когда большинство депутатов не были готовы (прежде всего материально) взять и махнуть куда-то в Лондон или Париж, не говоря уже о Нью-Йорке, Токио или Сиднее, поездки за рубеж за счет либо принимающей стороны, либо Верховной Рады, либо комбинировано с долевым участием, были, во-первых, интересны с познавательной стороны, так как далеко не всем до депутатства довелось побывать в интересной загранице. Во-вторых, парламентские неофиты наивно считали, что они принимают участие в решении чуть ли не мировых проблем. В-третьих, приезжая домой, на округ, они рассказывали родственникам и избирателям, как на равных встречались с депутатами Бундестага, британскими лордами и американскими сенаторами. Но был еще один момент. До того, как были установлены довольно жесткие граничные нормы по проживанию в отелях и зафиксированный потолок командировочных, первые два созыва деньги выплачивались по факту потраченного. А вот тут-то было немало нюансов, как сэкономить. Сто долларов. Двести. А бывало и больше. Привезти за границу с собой пару палок сухой колбасы, солидный шмат сала, еще что-то съестное. Если посол не кормит за свой счет, поужинать в гостинице в номере. Кто-то (а то и все) в делегации водку ж точно возьмет. Дешево и сердито. А еще, как обязательный ритуал, расхваливать наше сало. А если командировка была не день-два, а несколько, тем более неделю, вдруг все начинали клясться в любви к салу и говорить, как соскучились по нему. И действительно. С одной стороны, вкусно и сытно, а с другой – экономия. Да. Времена были другие. А масштабы?! Зам главы фракции НДП Владимир Филенко раз в месяц с почти заговорщическим видом раздавал депутатам своей фракции (и то не всем) по 100 долларов с неизменными словами «для поддержки штанов».

Это в более поздние созывы, когда пропорция между богатыми и «незаможними» депутатами резко и быстро менялась в пользу первых, такие экономпрактики на выезде не приветствовались. Даже готовые их применить стеснялись перед «грошовитими».

Международные делегации делились на постоянные и разовые. Более престижными были, естественно, постоянные. В Парламентских ассамблеях того же Совета Европы, ОБСЕ, НАТО, Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентского Союза. Коммунисты любили входить в делегацию Парламентской ассамблеи СНГ (сейчас туда не ездят). Была даже делегация Украины (правда, в статусе наблюдателя) в Ассамблее Западно-Европейского союза.

Чаще всего ездили в командировку те, кто входил в ПАСЕ. Минимум четыре раза в год на сессии. Плюс множество заседаний комитетов и подкомитетов. В ОБСЕ и НАТО по две сессии в году. Но тоже есть комитеты. Конечно, коэффициент полезного действия многих депутатов был сведен к минимуму, если не к нулю. Не только потому, что международная коммуникация – вещь специфическая и непростая. И не всегда компенсируется хорошими знаниями в агрономии, финансовых махинациях, успешной концертной деятельностью и т. п. Проблема заключалась в том, что подавляющее, да, именно подавляющее большинство депутатов не знали ни одного иностранного языка. Как мы уже писали, русский понимали все, а вот говорить, чтобы коллеги не смеялись… Да и не на всех мероприятиях русский был рабочим. Следовательно, синхронного перевода не было. Поэтому на самих заседаниях многим удавалось делать умное, понимающее лицо, услышав в речах иностранцев интернациональные слова, кивать головой. А вот в кулуарах, не дай Бог, за общим обеденным столом с иностранцами… Как рыбы. Наверное, многие обращали внимание, как на приеме украинская делегация (кстати, это характерно и для российской) собирается вместе, стягивают от двух до нескольких столов, приносят много бокалов и еды для совместного времяпрепровождения. Кто-то скажет: так это потому, что наши дружные. Может, отчасти и так. А может, боязнь невозможности общаться на иностранном языке. Утверждать не будем.

Правда, с делегациями от Рады едут сопровождающие работники из Управления межпарламентского сотрудничества. Они языки знают и, конечно, помогают депутатам. Особенно при посещении магазинов. Сейчас не так, а раньше у солидных дядь с серьезным карьерным бэкграундом, как правило, был листочек с тем, что нужно купить близким и обязательно размерами.

Нынешние депутаты, конечно, более адаптированные к коммуникации с иностранцами. У кого-то есть незабываемый опыт фарцовки с интуристами в раннем возрасте. Кто-то на гастролях был вынужден освоить базовый уровень английского. Есть и такие, кто сначала освоил иностранный, а потом уже родной. И то не очень. Ну, такие семьи крутые. Но реально много депутатов помоложе английский, а бывает нередко и польский знают. Время другое. Уже и в одежде не очень выделяются среди иностранцев. А если выделяются, то не в худшую сторону. Конечно, нет уже того депутата-коммуниста, который в Бельгию в конце апреля поехал в зимнем драповом пальто с каракулевым воротником. Композицию дополняла меховая шапка-ушанка со связанными тесемкой ушами на затылке. Было это в Антверпене. А там почему-то на рубеже апреля и мая было особенно тепло. Надолго, наверное, запомнит местная ребятня в шортах и футболках, как фотографировалась на фоне украинского парламентария второго созыва.

Ситуативные делегации, например, по приглашению аналогичного комитета в парламенте другой страны, в рамках визита «группы дружбы» менее престижные. Зато бывает, что и в экзотические страны свой путь держат. Из постоянных, этим, пожалуй, характеризуется Межпарламентский Союз. Туда входят представители чуть ли не всех стран ООН. Поэтому попадаются поездки и туда, название чего не все наши депутаты до депутатства слышали.

Очень популярны в парламенте межпарламентские группы дружбы. Очень популярны, но (чего греха таить) в своем большинстве и очень бесполезны. Самые большие по численности, как правило, с США, Китаем, Германией, Польшей. Когда-то, но, естественно, не сейчас, самой многочисленной была с Россией.

«Кто первый встал, того и чуни». Почти как с группами