Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный) - Александр Борисов

В ч. 14 комментируемой статьи для случая автономного режима использования электронного средства платежа (автономный режим использования электронного средства платежа предусмотрен ч. 12 данной статьи; см. выше) предусмотрено, что оператор электронных денежных средств направляет плательщику и в случае, предусмотренном договором, получателю средств подтверждения об осуществлении перевода электронных денежных средств незамедлительно после учета оператором электронных денежных средств информации, полученной в соответствии с ч. 12 данной статьи.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 403-ФЗ ч. 14 комментируемой статьи с 1 августа 2014 г. дополнена положением о том, что данная часть распространяется на переводы электронных денежных средств с использованием предоплаченной карты постольку, поскольку если иное не предусмотрено договором, заключенным оператором электронных денежных средств с получателем средств или с оператором по переводу денежных средств, либо правилами платежной системы. Точно такие же оговорки включены указанным Законом в ч. 12 данной статьи (см. выше).

15—18. Положениями ч. 15 и 16 комментируемой статьи определяется момент наступления безотзывности и окончательности перевода электронных денежных средств. Определения указанных понятий даны в п. 14 и 16 ст. 3 комментируемого Закона следующим образом: безотзывность перевода денежных средств – это характеристика перевода денежных средств, обозначающая отсутствие или прекращение возможности отзыва распоряжения об осуществлении перевода денежных средств в определенный момент времени; окончательность перевода денежных средств – это характеристика перевода денежных средств, обозначающая предоставление денежных средств получателю средств в определенный момент времени. Положения ч. 7 и 9—10 ст. 5 комментируемого Закона, устанавливающие моменты наступления безотзывности и окончательности перевода денежных средств, указывают, что они не касаются переводов денежных средств.

В соответствии с общими правилами ч. 15 комментируемой статьи перевод электронных денежных средств становится безотзывным и окончательным после осуществления оператором электронных денежных средств действий, указанных в ч. 10 или 11 данной статьи (указание на ч. 11 статьи введено с 1 августа 2014 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 403-ФЗ, изложившим эту часть полностью в новой редакции).

В развитие данных положений ч. 17 комментируемой статьи определяет момент прекращения денежного обязательства плательщика перед получателем средств: наступление окончательности перевода электронных денежных средств.

Для случая автономного режима использования электронного средства платежа (автономный режим использования электронного средства платежа предусмотрен ч. 12 комментируемой статьи; см. выше) в ч. 16 комментируемой статьи предусмотрено, что перевод электронных денежных средств становится безотзывным в момент использования клиентом электронного средства платежа в соответствии с требованиями ч. 12 данной статьи и окончательным после учета оператором электронных денежных средств информации, полученной в соответствии с ч. 12 данной статьи.

В развитие данных положений ч. 17 комментируемой статьи определяет момент прекращения денежного обязательства плательщика перед получателем средств в случае автономного режима использования электронного средства: момент наступления безотзывности перевода электронных денежных средств.

19. Часть 19 комментируемой статьи возлагает на оператора электронных денежных средств обязанность по осуществлению на постоянной основе учета информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств. Исполнение этой обязанности регламентируется нормативными актами Банка России, в том числе Указанием Банка России от 14 сентября 2011 г. № 2695-У «О требованиях к обеспечению бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств» (о названном документе см. коммент. к ст. 12 Закона).

20—23. В положениях ч. 20–23 комментируемой статьи определены возможные способы использования остатка (его части) электронных денежных средств помимо осуществления перевода электронных денежных средств: в ч. 20 и 21 – клиентом – физическим лицом, а в ч. 22 и 23 – клиентом – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В отношении клиента – физического лица положения ч. 20 и 21 комментируемой статьи дифференцированы в зависимости от вида используемого электронного средства платежа – предусмотрено оно ч. 2 или 4 ст. 10 комментируемого Закона, т. е. является электронное средство платежа персонифицированным или неперсонифицированным (см. указанную статью и коммент. к ней). Как предусмотрено в ч. 20 и 21 комментируемой статьи, помимо осуществления перевода электронных денежных средств денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента – физического лица, могут быть использованы следующим образом:

• при использовании физическим лицом электронного средства платежа, предусмотренного ч. 4 ст. 10 комментируемого Закона, т. е. неперсонифицированного электронного средства платежа, денежные средства могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо на банковский счет такого клиента – физического лица в случае, если указанный клиент прошел процедуру упрощенной идентификации, направлены на исполнение обязательств клиента

– физического лица перед кредитной организацией или выданы наличными денежными средствами в случае использования предоплаченной карты при условии, что общая сумма выдаваемых наличных денежных средств не превышает 5 тыс. руб. в течение одного календарного дня и 40 тыс. руб. в течение одного календарного месяца;

• при использовании физическим лицом электронного средства платежа, предусмотренного ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона, т. е. персонифицированного электронного средства платежа, денежные средства могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет, направлены на исполнение обязательств клиента

– физического лица перед кредитной организацией, переведены без открытия банковского счета или выданы наличными денежными средствами.

Части 20 и 21 комментируемой статьи изложены с 1 августа 2014 г. полностью в новой редакции упомянутым выше Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 403-ФЗ (до вступления в силу данного Закона в него в этой части внесены изменения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 110-ФЗ). В прежней (первоначальной) редакции данных частей предусматривалось, что помимо осуществления перевода электронных денежных средств остаток (его часть) электронных денежных средств клиента – физического лица может быть использован следующим образом:

• при использовании физическим лицом электронного средства платежа, предусмотренного ч. 4 ст. 10 комментируемого Закона, т. е. неперсонифицированного электронного средства, остаток (его часть) может быть по его распоряжению переведен только на банковский счет. При этом устанавливалось, что такой остаток (его часть) электронных денежных средств клиента – физического лица не может быть выдан наличными денежными средствами;

• при использовании физическим лицом электронного средства платежа, предусмотренного ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона, т. е. персонифицированного электронного средства, остаток (его часть) может быть по его распоряжению переведен на банковский счет, переведен без открытия банковского счета или выдан наличными денежными средствами.

В отношении клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя ч. 22 комментируемой статьи предусматривает, что помимо осуществления перевода электронных денежных средств остаток (его часть) электронных денежных средств может быть по распоряжению такого клиента зачислен или переведен только на его банковский счет. В целях реализации этого положения в ч. 23 данной статьи установлена обязанность клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя иметь банковский счет, открытый у оператора электронных денежных средств для перевода остатка (его части) электронных денежных средств, или предоставить ему информацию о банковском счете этого юридического лица или индивидуального предпринимателя, открытом в иной кредитной организации, на который может осуществляться перевод остатка (его части) электронных денежных средств.

24. Часть 24 комментируемой статьи распространяет на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте между резидентами, на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и валюте РФ между резидентами и нерезидентами, а также на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и валюте РФ между нерезидентами требования валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля.