Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный) - Александр Борисов

5. В ч. 5 и 6 комментируемой статьи регламентировано направление требования получателя средств. Так, ч. 5 данной статьи устанавливает, что требование получателя средств может направляться непосредственно обслуживающему плательщика оператору по переводу денежных средств или через оператора по переводу денежных средств, обслуживающего получателя средств.

В ч. 6 данной статьи на случай отсутствия заранее данного акцепта плательщика предусмотрено, что оператор по переводу денежных средств передает поступившее требование получателя средств для акцепта плательщику не позднее дня, следующего за днем поступления требования получателя средств. При этом не уточняется, что речь идет именно о рабочем дне, в связи с чем в информации Банка России «Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» отмечалось, что Банк России не возражает против изменения норм, не содержащих достаточной определенности в отношении исчисления сроков, указанием на рабочий день установленного срока.

В соответствии с п. 2.9.2 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» получение акцепта плательщика осуществляется банком плательщика посредством передачи распоряжения получателя средств либо уведомления в электронном виде или на бумажном носителе для акцепта плательщику и получения акцепта (отказа от акцепта) плательщика с составлением заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика; распоряжения получателей средств помещаются в очередь ожидающих акцепта распоряжений.

Согласно пункту 9.6 данного Положения № 383-П (в ред. Указания Банка России от 29 апреля 2014 г. № 3248-У[35]), платежное требование может быть предъявлено в банк плательщика через банк получателя средств; платежное требование, предъявляемое через банк получателя средств, действительно для представления в банк получателя средств в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем его составления.

7. Часть 7 комментируемой статьи регламентирует срок дачи акцепта (соответственно для случаев отсутствия заранее данного акцепта плательщика): по общему правилу акцепт плательщика должен быть дан в течение пяти рабочих дней с момента получения плательщиком требования получателя средств; договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком может быть предусмотрен более короткий срок дачи акцепта.

8—11. Положения ч. 8—11 комментируемой статьи определяют действия обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств при акцепте, в том числе частичном акцепте плательщика, а также при отказе плательщика от акцепта или неполучении акцепта в установленный срок:

• при акцепте плательщика требование получателя средств, согласно ч. 8 данной статьи, подлежит исполнению в сумме акцепта плательщика;

• в случае частичного акцепта плательщика оператор по переводу денежных средств в соответствии с ч. 10 данной статьи обязан указать на это при подтверждении получателю средств исполнения его требования. Акцепт плательщика в части суммы требования получателя средств (частичный акцепт плательщика) допускается ч. 9 данной статьи. При этом указано, что договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком могут быть установлены иные правила;

• при отказе плательщика от акцепта или неполучении акцепта в установленный срок требование получателя средств, согласно ч. 11 данной статьи, подлежит возврату получателю средств с указанием причины возврата.

Как установлено в п. 2.9.2 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (в ред. Указания Банка России от 29 апреля 2014 г. № 3248-У):

• заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика составляется плательщиком в электронном виде или на бумажном носителе с указанием номера, даты, суммы распоряжения получателя средств, суммы акцепта (отказа от акцепта), реквизитов плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств. Заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика может включать иные реквизиты, установленные банком. Заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика подписывается в порядке, предусмотренном абз. 2 подп. 2.9.1 данного пункта;

• при поступлении заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика банком плательщика выполняются процедуры приема к исполнению, предусмотренные для распоряжений п. 2.3–2.7 и 2.13 данного Положения;

• при получении акцепта плательщика банком плательщика проводится контроль достаточности денежных средств на банковском счете плательщика;

• при получении отказа от акцепта плательщика или при неполучении акцепта плательщика в срок, установленный федеральным законом и договором, распоряжение получателя средств подлежит возврату (аннулированию) банком плательщика;

• при получении частичного акцепта плательщика банк плательщика направляет отправителю распоряжения уведомление в электронном виде о получении частичного акцепта плательщика или представляет экземпляр заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика на бумажном носителе с указанием даты, проставлением штампа банка и подписи уполномоченного лица банка не позднее рабочего дня, следующего за днем получения частичного акцепта плательщика;

• при отказе от акцепта плательщика или неполучении акцепта плательщика банк плательщика направляет отправителю распоряжения уведомление в электронном виде или на бумажном носителе об отказе от акцепта плательщика или о неполучении акцепта плательщика с указанием даты и проставлением на уведомлении на бумажном носителе штампа банка и подписи уполномоченного лица банка не позднее рабочего дня, следующего за днем отказа от акцепта плательщика, или рабочего дня, следующего за днем, не позднее которого должен быть получен акцепт плательщика;

• поступление заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика подтверждается плательщику банком плательщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика.

12-14. В части 12 комментируемой статьи установлена обязанность обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств при поступлении требования получателя средств с заранее данным акцептом плательщика проверить соответствие требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика.

Дальнейшие действия обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств регламентированы положениями ч. 13 и 14 данной статьи в зависимости от того, соответствует ли требование получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика или нет:

• в случае соответствия требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика это требование подлежит исполнению в сумме и в срок, которые предусмотрены условиями заранее данного акцепта плательщика;

• в случае несоответствия требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика, как и в случае невозможности их проверки это требование подлежит возврату без исполнения. При этом указано, что договором может быть предусмотрена обязанность обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств в указанном случае запросить акцепт плательщика.

15. Часть 15 комментируемой статьи закрепляет обязанность оператора по переводу денежных средств направить плательщику уведомление об исполнении требования получателя средств, а также установлен срок исполнения этой обязанности – не позднее дня, следующего за днем исполнения. Аналогично норме ч. 6 данной статьи следует обратить внимание на то, что при этом не уточняется, что речь идет именно о рабочем дне. Соответственно в информации Банка России «Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» отмечалось, что Банк России не возражает против изменения норм, не содержащих достаточной определенности в отношении исчисления сроков, указанием на рабочий день установленного срока.

Статья 7. Особенности осуществления перевода электронных денежных средств

1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора.

2. Клиент – физическое лицо может предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств с использованием банковского счета или без использования банковского счета, а также за счет денежных средств, предоставляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями оператору электронных денежных средств в пользу такого клиента – физического лица, если договором между оператором электронных денежных средств и клиентом – физическим лицом предусмотрена такая возможность.