Политология. Конспект лекций - Рашид Мухаев

Одна из наиболее современных типологий ресурсов власти представлена американским социологом Олвином Тоффлером (р. 1928), в ней используются смешанные критерии. Согласно его концепции:

• в системе ресурсов власти современного общества произошли значительные изменения (по этой причине его концепция называется теорией «смещения власти»);

• в истории человечества власть опиралась на три ресурса – силу, богатство и знания;

• в зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные типы властвования:

– если власть основана на силе, то она представляет собой тип властвования низкого качества;

– власть среднего качества связана с богатством;

– власть высшего качества основана на знаниях;

• определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы изжила себя, несмотря на ее использование как в прошлом, так и настоящем;

• решающим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие и использование информационной техники, способной хранить, перерабатывать и передавать знания, делают ненужными огромный штат управленцев-бюрократов, необходимый для контроля и обработки этой информации.

Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера, развивается в направлении «антибюрократических форм власти».

Вопрос 22. Принципы организации и функционирования власти

Суверенитет политической власти

Понятие легитимности

Типы легитимности

Проблема легитимности власти в России

Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства; 2) определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

1. Основные составляющие принципа суверенитета:

• принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти;

• верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие;

• средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами: политическими партиями, движениями и т. д.;

• независимость государственной власти выражена в ее самостоятельности и равноправии в отношениях с другими государствами;

• суверенитет и независимость государственной власти не ведут к ее бесконтрольности со стороны общества;

• развитие гражданского общества потребовало ограничить суверенитет рамками закона, чтобы власть не была выше закона. В силу этого принцип суверенитета предполагает наличие сильной государственной власти, действующей строго в рамках закона.

2. Термин «легитимность» (legitime):

• возник в начале XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином «legalite» (законность);

• его использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпированной;

• не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях;

• отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан (в отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов).

Легитимность:

• связана с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением;

• является важнейшим признаком демократической власти, признания ее не только гражданами, но и мировым сообществом (поэтому даже авторитарные режимы стремятся обеспечить себе определенные признаки легитимности – выборность, народное представительство и др.);

• своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения. Подобное объяснение принципа легитимности дал М. Вебер, который включил в нее два положения: 1) признание власти правителей и 2) обязанности управляемых подчиняться ей.

Конец ознакомительного фрагмента.