Политология. Конспект лекций - Рашид Мухаев

Дифференцированная структура интересов и потребностей (прежде всего по признакам собственности, престижа профессии, классовым различиям) разрушила некогда монолитное единство первобытных обществ и потребовала иных средств регуляции социальных взаимоотношений:

• прежде возникавшие противоречия разрешались на основе кровнородственных связей, обычаев, нравов, традиций, религиозных норм;

• в дифференцированном обществе эти механизмы регуляции оказались недостаточными для преодоления конфликта интересов.

Следовательно, политика:

• появляется там и тогда, где и когда утрачивается естественное согласие, однако существует потребность в обеспечении целостности общества и согласованном поведении людей;

• в отличие от других социальных институтов (например, морали) служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства.

Вопрос 14. Природа и социальное назначение политики: теоретические подходы

Директивный подход: политика как отношения по поводу власти

Функциональный подход: политика как деятельность по управлению обществом

Коммуникативный подход: политика – сфера интеграции или сфера борьбы

Становление политики в качестве самостоятельной сферы деятельности человека вызвало потребность объяснить ее природу, особенности и социальное назначение в обществе. По этим вопросам в политологии не существует единства мнений. Однако большинство исследователей единодушны в том, что специфика политики связана именно с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия.

Однако природа интеграционной функции политики объясняется по-разному и связывается с различными факторами – в зависимости от подхода к решению вопроса. Таких подходов несколько.

1. Сторонники директивного подхода рассматривают политику как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. То есть они отождествляют политику с отношениями по поводу государственной власти, ее организации, распределения, направлений деятельности и конкретно формулируют содержание политической сферы.

Один из авторов данного подхода М. Вебер отмечает:

• политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти: между государствами или внутри государства, между группами людей, которые оно в себя включает;

• кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как к средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти ради нее самой, чтобы «наслаждаться чувством престижа, которое она дает».

2. При функциональном подходе сущность политики усматривается:

• в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании;

• участники политической жизни выполняют строго обусловленные правилами роли, разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общества;

• основное внимание акцентируется на технологии политических взаимодействий, то есть на том, кто принимает политические решения, как они осуществляются, каковы способы реагирования управляющих на изменяющиеся условия жизни общества.

Древнегреческий философ Платон считал:

• искусство управления требует соединения у людей «мужественных нравов» и «благоразумия»;

• этими качествами (мудростью и благоразумием) обладают философы, которые и должны править государством;

• другие группы населения – воины, ремесленники и земледельцы – должны повиноваться философам и заниматься каждая своим делом.

3. Коммуникативный подход является наиболее расширительной трактовкой политики – она рассматривается как универсальное средство обеспечения целостности и механизм регулирования конфликтов в обществе. Однако интеграция и целостность общества могут достигаться по-разному, поэтому в рамках данного подхода обычно выделяют два направления:

• представители первого направления рассматривают политику как сферу интеграции на основе реализации общего интереса, обеспечения всеобщего блага институтами государственной власти. Эту традицию заложил еще Аристотель, считавший политику социальной этикой, цель которой – не благо одного человека, а благо народа и государства. Понимание политики как сферы интеграции всех граждан в сообщество стало преобладающим в западной науке;

• в Новое время оформилось второе направление в объяснении природы политики – конфликтное, согласно которому политика есть преимущественно сфера господства и подавления одних социальных групп другими.

Традиция рассмотрения политики как борьбы за власть, позволяющей ее владельцу получать выгоды, привилегии и управлять обществом, идет от Н. Макиавелли. Несколько позже немецкие философы и мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс стали трактовать политику как сферу борьбы классов. По их мнению:

• политика – это концентрированное выражение групповых интересов, она реализуется с помощью власти;

• государственная власть выражает интересы экономически господствующего класса;

• история человечества есть история борьбы классов;

• согласовать интересы противоположных классов (в том числе буржуазии и пролетариата) в принципе невозможно, не уничтожив ее основы – частной собственности.

Вопрос 15. Структура политики и ее функции

Структура политики, ее элементы

Функции политики

1. Политика обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ее структурных элементов, к которым относятся:

• субъекты (акторы) политики: индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти или осуществляющие влияние на нее;

• политический институт – структурно организованный субъект политики (например, политическая партия, профсоюз, церковь, средства массовой информации, государство, международные организации (ООН, Европейский парламент и т. д.);

• политические отношения – отношения распределения и использования государственной власти на основе политических интересов, а также целей, установок, ценностных ориентаций, верований, идеалов, которыми они руководствуются в своей деятельности. Соотнося их с реальными условиями собственного бытия, субъекты политики осознают содержание своих политических интересов;

• политическое сознание, содержание которого составляет система оценок, смыслов и утверждений участников политики;

• политическая психология – эмоции, чувства, переживания, на основе которых происходит оценка реальной действительности и участие в политической жизни;

• политическая идеология – система представлений, на основе которой строится рационально осмысленное участие в политической жизни;

• политическая культура субъектов, определяющая характер взаимодействия участников политической жизни (конфронтация между ними или согласие и терпимость, политическая борьба или сотрудничество);

Взаимосвязь этих компонентов отражает понятие «политическая система» как совокупность всех взаимодействий государства и его органов, партийной системы, групп давления, общественных движений, призванных выражать общезначимые, групповые и частные интересы. Политическая система как система институтов законодательной, исполнительной и судебной власти существует для своевременного представительства и удовлетворения возникающих и постоянно изменяющихся социальных потребностей групп и социальных общностей (слоев, классов, наций, элит, масс, профессиональных групп), а также отдельной личности (индивидов, простых рядовых граждан, нередко именуемых обывателями, политических лидеров). Для этого политическая система должна адекватно реагировать на политически значимые потребности, реализовывать их в форме управленческих решений, т. е. управлять и регулировать социальные процессы.

2. Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Чем многочисленнее функции политики в конкретном обществе, тем менее развиты общество и сама политическая сфера, подминающая под себя другие сферы.