Инвестиционное проектирование - Роман Голов

Для реализации соглашений о создании ОЭЗ, обеспечения условий для строительства и управления инфраструктурой на этих территориях образовано ОАО “Особые экономические зоны” (ОАО “ОЭЗ”), 100 % акций которого находятся в федеральной собственности. Для выполнения ОАО “ОЭЗ” функции заказчика по строительству необходимой инфраструктуры и контроля за целевым использованием бюджетных средств в четырех ОЭЗ (в г. Дубне, г. Алабуге, Липецкой области, г. Томске) созданы дочерние компании ОАО “ОЭЗ”, в остальных – филиалы.

Наряду с этим созданы и функционируют наблюдательные советы ОЭЗ, территориальные органы РосОЭЗ, назначены их руководители.

В России создаются технико-внедренческие, промышленнопроизводственные, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”).

В течение последних лет в России создано четыре техниковнедренческих ОЭЗ (ТВЗ). Формирование ТВЗ обеспечивает условия для разработки и внедрения новой высокотехнологичной продукции.

ТВЗ на территории г. Москвы имеют специализацию в области информационно-коммуникационных и электронных технологий, производства новых материалов, нанотехнологий, биотехнологий, медицинских технологий. Специализация ТВЗ в г. Дубне Московской области – информационные и ядернофизические технологии, на территории г. Санкт-Петербурга – точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, разработка программных продуктов, электроники и средств связи, биотехнологий и новых материалов, в г. Томске – микрои наноэлектроника, оптоэлектроника, биоинформационные и биосенсорные технологии, информационно-коммуникационные системы, нанотехнологий и наноматериалы.

Наряду с ТВЗ открыты две промышленно-производственные ОЭЗ (ППЗ): в Липецкой области и в Республике Татарстан.

Специализация ППЗ на территории Липецкой области – производство бытовой техники, холодильного оборудования, электроинструментов, строительных материалов, изделий из стекла и пластмасс, продукции медицинской и химической промышленности, на территории Елабужского района Республики Татарстан – производство автокомпонентов, автомобилей, создание производств химической, нефтехимической, деревообрабатывающей промышленности, а также в перспективе – авиационной и фармацевтической отраслей.

В 2007 г. началось формирование семи туристско-рекреационных ОЭЗ (ТРЗ) – туристических мини-городов с общим количеством посетителей около 1 млн человек в год. На сегодняшний день создано 7 ТРЗ: в Калининградской и Иркутской областях, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, республиках Алтай и Бурятия субъектами РФ приняты соответствующие нормативные правовые акты, предоставляющие налоговые льготы резидентам ТРЗ.

На территории ТРЗ “Новая Анапа” в Краснодарском крае планируется построить около 60 гостиниц, самый большой в России океанариум и аквапарк, яхт-клуб, объекты для занятий летними видами спорта, центры оздоровительного, культурноразвлекательного и иного назначения. Работа этого туристического комплекса позволит обслуживать ежегодно более 490 тыс. чел. в год. На территории Ставропольского края около г. Пятигорска будет построен самый современный в России оздоровительный СПА – комплекс с крупнейшим термальным центром и ежегодным количеством посетителей около 160 тыс. человек. В Алтайском крае будет создана ТРЗ “Бирюзовая Катунь”, или “Алтайский парк приключений”, где будет развиваться спортивный и экстремальный туризм. В Республике Алтай планируется создание ТРЗ “Алтайская долина” для семейного отдыха. Общее количество посетителей этих зон составит около 200 тыс. чел. в год.

В перспективе предполагается не только дальнейшее развитие уже созданных ОЭС, но и формирование новых на территории морских и речных портов, грузовых терминалов международных аэропортов.

Для повышения эффективности функционирования резидентов ОЭЗ, снижения административных издержек при открытии бизнеса ведется разработка системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу “одно окно”. Во всех ОЭЗ создаются административно-деловые центры, в которых предусмотрен офис “одного окна”. В данном офисе будут располагаться представители различных федеральных и региональных органов власти, а также иных ведомств и организаций. В рамках системы “одно окно” резиденты ОЭЗ и другие заинтересованные лица могут решать вопросы, связанные с заключением соглашений о ведении деятельности на территории ОЭЗ, земельно-имущественными отношениями, проектированием и строительством объектов недвижимости, ввозом товаров в режиме свободной таможенной зоны, привлечением иностранной рабочей силы, и другие вопросы.

1.4. Иностранные инвестиции в экономику России

Россия, достигнув максимальной глубины падения, начала постепенно подниматься. Для существенного подъема средств потребуется в несколько раз больше, и иностранные инвестиции рассматриваются в такой ситуации как единственное спасение. Естественно, что одни иностранные инвестиции не помогут поднять экономику нашей огромной страны, но, с другой стороны, они могут послужить стимулом, катализатором развития и роста внутренних инвестиций. Особенно это относится к прямым инвестициям, так как с ними в Россию поступают не только деньги, но и многолетний опыт, накопленный компаниями-инвесторами на мировых рынках. Иностранные инвестиции могут также послужить для временного смягчения денежных затруднений страны, хотя и путем роста внешнего долга, а значит, роста зависимости страны. Наконец, рост иностранных инвестиций является непременным спутником “встраивания” России в мировой цикл движения капитала и будет способствовать интеграции страны в мировое хозяйство и нахождению оптимальной “ниши” во всемирном разделении труда.

Инвестиции можно подразделить на три категории:

• прямые, при которых иностранный инвестор получает контроль над предприятием на территории России или активно участвует в управлении им;

• портфельные, при которых иностранный инвестор не участвует активно в управлении предприятием, довольствуясь получением дивидендов (в большинстве случаев такие инвестиции производятся на рынке свободно обращающихся ценных бумаг). К разряду портфельных относятся также вложения зарубежных инвесторов на рынке государственных и муниципальных ценных бумаг;

• прочие, к которым относятся вклады в банки, товарные кредиты и т. п. Их исключение из мирового цикла движения капитала вызвано прежде всего разнородностью группы, а также сложностью получения достоверной статистической информации о многих из них.

Граница между первыми двумя видами инвестиций довольно условна (обычно предполагается, что вложения на уровне 10–20 % акционерного (уставного) капитала предприятия и выше являются прямыми, менее 10–20 % – портфельными), однако, так как цели, преследуемые прямыми и портфельными инвесторами, несколько различаются (что будет показано ниже), такое подразделение представляется вполне целесообразным. Выделение прочих инвестиций связано со спецификой вложения (не в уставной капитал).

Статистика иностранных инвестиций в российскую экономику весьма противоречива. Однако, если пользоваться данными Росстата, накопленный объем вложений иностранного капитала в Россию к началу 1999 г. составил около 12 млрд долл., из которых около 10,7 млрд долл. пришлось на прямые инвестиции и около 1,5 млрд – на портфельные. В 2007 г. иностранных инвестиций в частный сектор привлекалось уже на сумму 193,6 млрд долл., а приток прямых иностранных инвестиций в национальную экономику в 47,1 млрд долл. США [15].

Следует отметить, что указанный уровень иностранных вложений является крайне низким, особенно на фоне привлечения зарубежных инвестиций другими странами мира.

Следствием незначительного объема инвестиций является малая роль уже существующих предприятий с иностранными инвестициями в экономике России – на их долю по самым оптимистичным данным приходится менее 2 % общего объема промышленного производства в России [54].

Причиной такой ситуации является сохраняющийся неблагоприятный инвестиционный климат России, основными характеристиками которого являются:

• высокая общая политическая нестабильность, в частности нестабильность законодательства;

• резкий спад производства начиная с 1991 г., следствием которого, в частности, является значительное сокращение внутреннего спроса на промышленную продукцию и услуги;

• несовершенство нормативно-правовой базы в экономике в целом и в области иностранных инвестиций в частности;

• высокий уровень налогообложения и внешнеторговых пошлин;

• недостаток качественной инфраструктуры;