Конституционное право. Учебное пособие - Любовь Шарнина

18. В Государственную Думу поступил проект закона о внесении поправки в Конституцию РФ, под которым стояли подписи 90 депутатов Государственной Думы и 32 членов Совета Федерации. Парламентарии предложили исключить из ст. 66 ч. 1, ч. 2 ст. 66 после слова «статус» дополнить словом «республики», исключить из ст. 68 ч. 2. В пояснительной записке к проекту закона о поправке они указали, что цель законопроекта – привести гл. 3 Конституции в соответствие со ст. 5 Конституции, в которой закреплен принцип равноправия всех субъектов Федерации. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству после рассмотрения законопроекта внес предложение о возвращении его инициатору, так как не соблюдены требования Конституции к субъектам инициативы, а также предлагаемые изменения не могут быть внесены в одном законопроекте. Оцените заключение Комитета по конституционному законодательству. Соответствует ли оно положениям Конституции РФ?

19. В ходе голосования 12 декабря 1993 г., по данным Центральной избирательной комиссии РФ, в голосовании приняли участие 58 187 755 избирателей (54,8 % от общего числа зарегистрированных избирателей). За принятие Конституции РФ высказались 32 937 630 избирателей (58,4 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании). Постановлением ЦИК РФ Конституция РФ была признана принятой. Данный результат был воспринят неоднозначно, в том числе в связи с тем, что в соответствии со ст. 35 Закона РСФСР от 16 октября 1990 г. «О референдуме РСФСР» при проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовали более половины граждан РСФСР, внесенных в списки для участия в референдуме. Дайте этим итогам и результатам голосования по вопросу принятия Конституции РФ правовую оценку.

20. Соотнесите понятия «закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации» и федеральный конституционный закон.

21. Определите отличия конституций и уставов субъектов Российской Федерации от иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

22. Сравните структуру Конституции РФ и Конституции (Устава) одного из субъектов РФ; проанализируйте, какие из отличий вызваны объективными факторами, а какие – факторами субъективного порядка.

23. Выпишите из Конституции (Устава) одного из субъектов РФ бланкетные нормы, отсылающие к законам края и уставным законам края. Дайте оценку обоснованности использования в Уставе края бланкетных норм. Используйте при этом не только качественные (содержательные) критерии, но и количественные.

24. Военнослужащий М. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, а также права на заботу о детях и их воспитание Федеральным законом «О статусе военнослужащих», по которому ему отказано в праве на отпуск по уходу за ребенком вместо матери. После того как Конституционный Суд РФ отказал М., он обратился в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ). ЕСПЧ указал на несоответствие российского закона положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основе положений Конституции РФ определите, необходимо ли внести в Закон «О статусе военнослужащих» изменения и что должно иметь приоритет – Конституция России или Европейская конвенция – в случае расхождения между ними (или, точнее, между толкованиями их норм в решениях, соответственно КС РФ и ЕСПЧ)?

25. Интернет-издание разместило информацию о том, что киноактер К. проходит лечение от алкогольной зависимости в одном из закрытых медицинских учреждений. К. обратился с иском в суд, обосновывая свои требования к интернет-изданию о выплате компенсации за причиненный моральный ущерб тем, что нарушено его конституционное право на неприкосновенность частной жизни. Интернет-издание представило возражение на исковое заявление с указанием, что в соответствии со ст. 49 Закона РФ о средствах массовой информации журналист не обязан получать согласие на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей, когда это необходимо для защиты общественных интересов. Поскольку артист работал ведущим одной из детских передач, обнародование информации об алкогольной зависимости было вызвано общественным интересом, связанным с привлечением к публичной работе с детьми лиц, не имеющих пристрастий, осуждаемых общественной моралью. Судья, рассматривающий дело, счел, что положение ст. 49 Закона о средствах массовой информации, на которое ссылалось интернет-издание, не соответствует требованиям Конституции РФ. Как должен поступить судья: обязан ли он приостановить рассмотрение дела и обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ или он вправе рассмотреть дело, применив ст. 24 Конституции РФ?

26. 150 депутатов Государственной Думы ФС РФ вышли с инициативой отрешения Президента РФ от должности. Однако Государственная Дума на пленарном заседании отклонила проект постановления об образовании специальной комиссии. Депутаты, выступившие с инициативой, настаивали на том, что в соответствии со ст. 93 Конституции РФ создание специальной комиссии при наличии подобной инициативы является обязательным. Их оппоненты указывали, что из текста Конституции РФ этот вывод не следует. Укажите, как следует разрешить этот спор? Могут ли депутаты, инициировавшие отрешение Президента РФ от должности, обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании ст. 93 Конституции РФ?

27. Законодательное собрание субъекта Федерации дважды двумя третями голосов выразило недоверие министру правительства, назначение которого производилось с согласия Законодательного собрания. Однако губернатор не отправил министра в отставку, сославшись на то, что при этом не было представлено никаких судебных решений, подтверждающих неисполнение обязанностей министром или издание им актов, противоречащих законодательству. Дайте оценку нормативным требованиям, предъявляемым к вотуму недоверия члену высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и его юридическим последствиям, установленным в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с точки зрения теории конституционной ответственности. На основании сделанных выводов оцените действия губернатора.

28. Сопоставьте процедуры судебной проверки нормативных и ненормативных актов.

29. С учетом требований действующего законодательства студентам предлагается составить запрос в Конституционный Суд РФ по поводу оспаривания положений нормативного правового акта. Студентам предлагается выбрать один из вариантов из предлагаемого списка:

а) положения Федерального закона «О государственной тайне», в соответствии с которыми в производстве по уголовным делам отказывается в привлечении к участию в деле избранных защитников как не имеющих допуска к государственной тайне;

б) положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которыми для регистрации религиозной организации следует представить документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории не менее пятнадцати лет;

в) положения Закона города Москвы «Об основах платного землепользования», в силу которых гражданам-домовладельцам, постоянно зарегистрированным в принадлежащих им на праве собственности домах, расположенных на земельных участках на территории города Москвы, предоставляется право пожизненного наследуемого владения этими земельными участками, причем в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги размер таких участков ограничивается площадью 0,06 гектара, а за ее пределами – 0,12 гектара, сверх же указанных площадей земельные участки предоставляются в аренду.

30. Депутат Государственной Думы, чьи полномочия были досрочно прекращены в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в связи с занятием им предпринимательской деятельностью), обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой. По мнению заявителя, запрет депутатам заниматься предпринимательской деятельностью, установление ответственности в виде досрочного прекращения полномочий за нарушение этого ограничения не соответствуют Конституции РФ, так как Конституция предусматривает запрет на занятие оплачиваемой деятельностью. Предпринимательство – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Прибыль – это не оплата труда, она может быть, а может и не быть. Дайте конституционно-правовую оценку доводам заявителя. Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?