Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве - Александр Забейворота
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
6) утверждение кандидатуры Секретаря Балтийской Ассамблеи;
7) принятие и изменение Положения о Секретариате;
8) заслушивание отчета Президиума БА о работе, проделанной в период между сессиями;
9) утверждение бюджета БА и отчета о его исполнении;
10) принятие рекомендаций, резолюций, решений и заявлений;
11) принятие рекомендаций по изменению состава Президиума (п. 2 ст. 6 Устава).
Очередная сессия Балтийской Ассамблеи правомочна при участии не менее 2/3 от общего числа членов национальных делегаций, среди которых должно присутствовать более 1/2 членов от каждой национальной делегации. Внеочередная сессия Балтийской Ассамблеи правомочна при участии более 1/2 членов от каждой национальной делегации. Перед открытием сессии, а также по требованию национальных делегаций производится регистрация членов делегаций (ст. 7 Устава).
Очередная сессия Балтийской Ассамблеи проводится один раз в год в председательствующем государстве. Точное время проведения очередной сессии определяется решением предыдущей очередной сессии. При определении срока проведения учитываются сроки национальных парламентских выборов. Срок председательства в Балтийской Ассамблее – один календарный год поочередно в Латвии, Литве и Эстонии. Не позднее двух месяцев до начала сессии председательствующее государство определяет конкретное место сессии и секретарь делегации этого государства информирует об этом Секретариат БА и секретарей национальных делегаций. Сессия Балтийской Ассамблеи, при необходимости, может делать исключения в части порядка очередности, места и времени проведения, однако при определении условий проведения следующей сессии должна исходить из принципа равноправия всех государств-членов БА (ст. 26).
Предложение о созыве внеочередной сессии может внести каждая национальная делегация единолично или вместе с другими. Предложение о созыве внеочередной сессии должно быть обоснованным и содержать подлежащие рассмотрению вопросы. Решение о созыве внеочередной сессии принимается во время проведения очередной сессии или, в перерыве между сессиями, – Президиумом. Решение о созыве внеочередной сессии принимается на основе принципа консенсуса национальных делегаций БА или членов Президиума. Сессия или Президиум определяет повестку дня, место и время проведения внеочередной сессии (ст. 27 Устава).
Работой сессии руководит председатель Президиума Балтийской Ассамблеи или один из заместителей председателя. Порядок проведения сессии обеспечивается председательствующим на сессии (ст. 29 Устава).
Работа Балтийской Ассамблеи является гласной. Балтийская Ассамблея может объявить сессию или ее часть закрытой совместным решением национальных делегаций, за которое проголосовало не менее 2/3 членов национальных делегаций (ст. 30).
Принятие решений на сессии. Сессия Балтийской Ассамблеи принимает свои решения путем голосования. При голосовании каждый член национальной делегации имеет один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов от общего числа национальных делегаций Балтийской Ассамблеи. Ряд решений (п. 1,3, 6, 9, 11 ст. 6 Устава) принимаются на основе принципа консенсуса национальных делегаций. Перед голосованием по любому вопросу национальная делегация имеет право потребовать, чтобы голосование основывалось на принципе консенсуса делегаций. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовали все национальные делегации (ст. 31 Устава).
Исполнительным органом БА является Президиум Балтийской Ассамблеи. В состав Президиума Балтийской Ассамблеи входят руководитель каждой национальной делегации и его заместитель, назначаемые парламентом соответствующего государства (ст. 8 Устава). Работой Президиума руководит председатель Президиума и два вице-председателя. Вице-председателями Президиума Балтийской Ассамблеи становятся руководители других двух национальных делегаций (п. 1,3 ст. 9 Устава).
В конце каждой очередной сессии БА председателем Президиума становится руководитель национальной делегации того государства, в котором будет проводиться следующая очередная сессия (п. 2 ст. 9 Устава).
Задачи и компетенция Президиума. Президиум руководит подготовкой сессий, во время сессий и в перерыве между ними координирует работу органов БА, следит за исполнением бюджета БА, представляет Балтийскую Ассамблею и организует ее сношения с международными организациями, с парламентами и правительствами Латвии, Литвы и Эстонии, выполняет иные задачи, возложенные на Президиум настоящим Уставом и принятыми на его основании документами (п. 1 ст. 10 Устава).
В компетенцию Президиума входят:
1) регистрация персонального состава комитетов и комиссий БА;
2) регистрация партийных групп (фракций БА) и их персонального состава;
3) проведение конкурса по подбору Секретаря Балтийской Ассамблеи и представление кандидатуры для утверждения на должность Секретаря;
4) созыв внеочередной сессии Балтийской Ассамблеи;
5) представление проекта повестки сессии;
6) назначение ведущих комитетов по документам, представленным на рассмотрение;
7) подготовка совместно с Секретариатом БА проекта бюджета и предварительное рассмотрение отчета об исполнении бюджета, представленного Бюджетно-контрольным комитетом на сессии;
8) ознакомление национальных парламентов с документами, принятыми на сессиях Балтийской Ассамблеи;
9) решение иных вопросов, отнесенных к его компетенции (п. 2 ст. 10).
Президиум подготавливает отчет о проделанной между сессиями работе и представляет его на сессии Балтийской Ассамблеи (п. 3 ст. 10 Устава).
Заседания Президиума проводятся не реже четырех раз в год. Заседание Президиума созывается председателем Президиума с назначением времени и места его проведения и представлением проекта повестки дня. На заседании Президиума могут присутствовать председатели комитетов и Редакционной комиссии, а также члены национальных делегаций и другие лица, приглашенные Президиумом. Протоколирование заседаний Президиума обеспечивается Секретарем БА. В протокол заносятся время, место проведения заседания, фамилии участников, рассматривавшиеся вопросы, представленные основные точки зрения и принятые решения. Протокол подписывается председательствовавшим на заседании и составителем протокола. Техническое обслуживание заседания Президиума обеспечивается Секретариатом БА. Протоколы заседаний Президиума раздаются членам национальных делегаций БА не позднее чем в течение двух недель после заседаний Президиума (ст. 11 Устава).
Президиум Балтийской Ассамблеи правомочен при участии в его заседании председателя Президиума и по одному члену Президиума от каждого государства БА. Решения Президиума принимаются на основе принципа консенсуса. В случае недостижения консенсуса председатель Президиума может внести предложение о включении вопроса в повестку дня сессии. В этом случае сессия принимает решение исходя из принципа консенсуса национальных делегаций (ст. 12 Устава).
Рабочие органы БА. Для подготовки и рассмотрения различных вопросов в БА образуются комитеты. Постоянными комитетами БА являются:
1) Бюджетно-контрольный комитет;
2) Комитет по безопасности и иностранным делам;
3) Комитет по вопросам права;
4) Комитет по экономическим делам, коммуникациям и информатике;
5) Комитет по образованию, науке и культуре;
6) Комитет по охране окружающей среды и энергетике;
7) Комитет по социальным делам (ст. 13 Устава).
Для разработки отдельных вопросов Сессия БА может образовывать временные комитеты с определением их состава, пределов и продолжительности полномочий и порядка отчетности о своей деятельности (п. 3 ст. 13 Устава).
В задачу постоянных комитетов входят обсуждение относящихся к сфере их деятельности вопросов, представляющих интерес для членов национальных делегаций и государств БА, выработка совместных позиций по этим вопросам, а также рассмотрение и подготовка для принятия на сессиях документов, переданных Президиумом в их производство.
Комитеты Балтийской Ассамблеи:
1) подготавливают для рассмотрения на сессиях вопросы, касающиеся их деятельности;
2) подготавливают для рассмотрения на сессиях проекты документов, поступившие от Президиума;
3) инициируют проекты документов;
4) осуществляют контроль за реализацией подготовленных ими и принятых БА документов;
5) знакомят соответствующие комитеты национальных парламентов с касающимися их деятельности документами, принятыми на сессиях БА;
6) решают иные вопросы, отнесенные к компетенции комитетов БА (ст. 14 Устава).
Каждый член национальной делегации может быть членом одного постоянного комитета и дополнительно – членом Бюджетно-контрольного комитета или Редакционной комиссии. Члены национальных делегаций распределяются по комитетам БА исходя из принципа равного представительства национальных делегаций в комитетах и, по возможности, их интересов. По решению национальной делегации для временной замены члена комитета может быть назначен замещающий его член национальной делегации для участия в работе постоянного комитета. Замещающий член обладает всеми правами и обязанностями члена комитета (ст. 15).
