История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

Однако остановить процесс суверенизации союзных республик не удалось. Неспособность лидеров СССР нейтрализовать сепаратистские тенденции привели лишь к усилению стремлений руководства национальных республик к выходу из состава СССР. 1990 г. стал годом провозглашения национальных суверенитетов всеми союзными республиками, включая РСФСР, которые принимали свои законы, игнорируя союзные. Начавшийся процесс усложнил общеполитическую ситуацию. СССР вступил в полосу дезинтеграции. Рушились сложившиеся экономические связи между республиками, которые координировал центр. Сократилось поступление средств из республик в союзный бюджет, что отрицательно сказалось на финансировании Вооруженных Сил, науки, образования, медицинского обслуживания. Союзные республики, встав на путь суверенизации, оказались в неравных экономических условиях, что в течение короткого времени отразились на состоянии межнациональных отношений.

Политическая и социально-экономическая ситуация выдвинула на первый план проблему определения норм взаимоотношений республик в новых условиях. Президент СССР М. С. Горбачев вступил в прямые переговоры с руководством республик о заключении нового Союзного договора, основанного на учете сложившейся обстановки, который мог сыграть роль действенного инструмента, обеспечивающего новые отношения внутри Союза суверенных республик. Им намеревались заменить договор 1922 г.

15.3. Внешняя политика

В середине 80-х гг. произошли кардинальные изменения в международной политике СССР. В январе 1986 г. М. С. Горбачевым были сформулированы современные эпохе перестройки принципы внешней политики, которые получили название «нового политического мышления». Впервые они нашли отражение в его книге «Новое политическое мышление для нашей страны и для всего мира» (1987 г.). Свое дальнейшее развитие они нашли в документах КПСС и Советского правительства второй половины 1980-х гг. Суть «нового политического мышления» заключалась в отказе от тезиса о расколе мира на две противоположные системы – социалистическую и капиталистическую. Исходя из этого, М. С. Горбачев выступил за признание единства и взаимозависимости мира, свободы каждого народа на выбор своего пути развития, приоритета общечеловеческих интересов над классовыми и национальными. Руководство СССР в лице министерства иностранных дел сосредоточило усилия на деидеологизации межгосударственных отношений, построении всеобъемлющей системы международной безопасности, расширении экономических связей со всеми странами мира.

«Новое политическое мышление» означало отказ от внешнеполитического курса, проводившегося Советским Союзом в течение десятилетий.

Руководство СССР провозгласило курс на дальнейшее значительное сокращение вооружений. Был выдвинут основополагающий принцип «разумной достаточности» вооружений, носящих оборонительный характер. Его реализация позволила подписать в декабре 1987 г. советско-американский договор по ракетам средней и малой дальности. В 1991 г. между СССР и США был заключен договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, который обеспечивал равенство в количестве носителей и боезарядов и тем самым закреплял позитивный поворот в международных отношениях.

В январе 1989 г. министры иностранных дел 33 европейских государств, США и Канады подписали в Вене Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В марте того же года между СССР и США были начаты переговоры по сокращению обычных вооружений. Результатом их стало подписание в 1990 г. 22 странами – членами ОВД и НАТО договора, которым предусматривалось значительное снижение уровня военного противостояния в Европе от Атлантики до Урала. Кроме того, Советский Союз в одностороннем порядке обязался уменьшить расходы на оборону и сократить свои Вооруженные Силы на 500 тыс. человек. Правительство СССР вело активную борьбу против распространения ядерного оружия в мире.

Новый подход к внешнеполитическим проблемам позволил улучшить взаимоотношения и с такой ядерной державой, как Китай. В мае 1990 г. М. С. Горбачев нанес визит в Пекин. В результате переговоров с руководством КНР была восстановлена приграничная торговля, подписан ряд документов о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве. Весной 1991 г. М. С. Горбачев посетил с официальным визитом Японию. Был взят курс на налаживание разносторонних советско-японских связей.

Признание за каждым народом права на свободный выбор пути развития потребовало от СССР в начале 1989 г. вывода советских войск из Афганистана. Советский Союз отказался от военного присутствия в государствах социалистического содружества. В 1989–1990 гг. в странах Восточной Европы в результате «бархатных революций» были образованы демократические правительства. В феврале 1990 г. на встрече в Москве М. С. Горбачева с канцлером ФРГ Г. Колем было принято решение об объединении Германии. В ноябре того же года ГДР и ФРГ объединились. В 1991 г. прекратили деятельность СЭВ и Организация Варшавского Договора. Начался вывод советских войск с военных баз в Центральной и Восточной Европе.

Освобождение межгосударственных отношений от идеологии, которая разъединяла государства и народы, знаменовало собой конец «холодной войны» и способствовало сближению людей разных государств и континентов.

Перестройка охватила сферу внешнеэкономических отношений СССР. В Советском Союзе возникли сотни совместных с зарубежными компаниями предприятий, устанавливались прямые экономические связи. В то же время ухудшение экономического положения побуждало правительство СССР обращаться в 1990 и 1991 гг. за помощью к странам Запада.

15.4. Распад Советского Союза

Начало 1991 г. – последнего года существования Советского Союза как единого федеративного государства ознаменовалось трагическими событиями в Вильнюсе и Риге. Ситуация в СССР обострилась также из-за возросшего противостояния союзных республик и союзного правительства, в руках которого оставались лишь вопросы обороны, финансов, внутренних дел. Остальные полномочия передавались правительствам союзных республик, главы которых получили возможность участвовать в работе правительства СССР с правом решающего голоса.

В сложившейся обстановке президент страны М. С. Горбачев принял решение о проведении в марте 1991 г. референдума о дальнейшей судьбе СССР. Более 75 процентов участвовавших во всенародном волеизъявлении граждан высказались за сохранение Союза как обновленной федерации равных суверенных республик. Опираясь на результаты референдума, специальный комитет приступил к разработке нового союзного договора. В апреле 1991 г. начались переговоры М. С. Горбачева с руководителями республик. В них приняли участие представители только 9 из 15 союзных республик. В июле проект договора был одобрен Верховным Советом СССР.

Подписание союзного договора было назначено на 20 августа 1991 г., но оно не состоялось из-за попытки государственного переворота, предпринятого накануне этого дня. Его организаторами выступила группа известных государственных и партийных деятелей. В отсутствие М. С. Горбачева, находившегося на отдыхе в Форосе в Крыму, вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К. Пуго и др., объявили об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), к которому переходила вся полнота власти в стране. Члены ГКЧП ссылались на то, что президент Горбачев «по состоянию здоровья» не может исполнять свои функции.

В «Обращении к советскому народу» ГКЧП мотивировал свои действия необходимостью защиты Конституции СССР, сохранения целостности Советского Союза. Руководители путча объявили о введении чрезвычайного положения в ряде районов страны, приостановлении деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций и контроле над средствами массовой информации. В целях быстрого наведения «порядка» в стране ГКЧП ввел в Москву войска и объявил комендантский час.

Против ГКЧП решительно выступило руководство Российской Федерации во главе с Б. Н. Ельциным, которое охарактеризовало действия ГКЧП как реакционный, антиконституционный переворот с насильственным отстранением от власти законно избранного президента страны, а все его указы признало не имеющими юридической силы на всей территории Российской Федерации. На защиту здания Верховного Совета РСФСР – «Белого дома» вышли десятки тысяч москвичей. Во многих крупных городах прошли митинги и демонстрации протеста против действий ГКЧП. 21 августа войска стали покидать Москву. Б. Н. Ельцин организовал освобождение М. С. Горбачева из изоляции в Форосе. 22 августа члены ГКЧП были арестованы и против них возбуждены уголовные дела по обвинению в государственной измене. Деятельность КПСС на территории России указом Б. Н. Ельцина была прекращена. ЦК комсомола объявил о самороспуске этой организации.