История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

Руководство СССР уделяло большое внимание укреплению военной мощи стран социалистического содружества. Действовало созданное еще в 1955 г. Объединенное командование вооруженными силами организации Варшавского Договора; проводились совместные военные учения; в СССР готовились офицерские кадры для социалистических стран; Политический консультативный комитет разрабатывал единую, согласованную по коренным проблемам линию международной политики.

Политика разрядки усилила антисоциалистические настроения в странах Восточной Европы. Все попытки обновить социализм, реформировать его политическую и экономическую системы, исходя из национальных особенностей той или иной страны, пресекались советским руководством. Так, СССР и его союзники по Варшавскому Договору в августе 1968 г. осуществили военное вторжение в Чехословакию в ответ на попытку демократического «обновления социализма», предпринятую лидером КПЧ А. Дубчеком. Дубчек был отстранен от руководства компартией, а во главе ее был поставлен Г. Гусак. В мае 1970 г. Гусак заключил новый союзный договор с Советским Союзом и вынудил ЦК КПЧ одобрить введение войск стран ОВД в Прагу.

Правительства многих государств, мировая общественность осудила вооруженную акцию СССР и его союзников. После подавления «пражской весны» советское руководство уже не решалось на открытое военное вмешательство в дела союзных стран. Для оказания влияния на них и сохранения статус-кво в Восточной Европе были приняты другие меры: целой серией межгосударственных договоров и соглашений, а также путем создания почти 30 межгосударственных учреждений была обеспечена теснейшая экономическая и военная интеграция стран СЭВ и Варшавского Договора, которая существенно ограничивала суверенитет этих стран и усиливала роль и значение СССР по руководству «социалистическим лагерем». Эти меры получили на Западе название «доктрины Брежнева».

Тем не менее, несмотря на действие этой доктрины, ситуация постепенно выходила из-под полного контроля Москвы. Например, «доктрина Брежнева» вызвала сопротивление со стороны Румынии.

В 1980 г. произошли массовые выступления рабочих в Польше, приведшие к образованию независимого профсоюза «Солидарность». Это была первая в странах «социалистического лагеря» массовая общественно-политическая сила, возникшая в результате не реформ «сверху», а движения самих трудящихся масс, и ставшая вполне реальной альтернативой коммунистической власти. Летом 1980 г. профсоюз «Солидарность, возглавил забастовочное движение в стране. Руководителю страны генералу В. Ярузельскому удалось нормализовать ситуацию в Польше лишь благодаря введению военного положения в момент кульминации антиправительственных выступлений в декабре 1981 г. Впоследствии именно «Солидарность» привела к падению коммунистического режима, а ее лидер Л. Валенса стал первым в послевоенной истории Польши президентом, избранным демократическим путем.

Таким образом, в социалистическом лагере назревал внутренний кризис, который в конце 80-х гг. привел к развалу системы социализма.

Объектом постоянного соперничества между СССР и США в 1960–1980 гг. являлись страны азиатско-африканского региона. Наиболее остро оно проявилось в 1960 – начале 1970-х гг. во Вьетнаме, а с конца 1970 гг. в Афганистане, где СССР и США приняли непосредственное участие в происходивших там событиях. СССР оказывал поддержку и помощь якобы марксистским режимам Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Южного Йемена, ряда других государств. Однако социалистическая модель развития к началу 70-х гг. утратила свою притягательную силу для стран «третьего мира».

Таким образом, советская политика в 1965–1985 гг. прошла непростой путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 60-х гг.) – к разрядке международной напряженности (70-е гг.) и от нее – к новому обострению международных отношений (в конце 70-х – начале 80-х гг.), поставившему человечество на грань новой мировой войны. Главной причиной явились не только взаимное недоверие между Востоком и Западом, продолжение гонки вооружений, но и крайняя идеологизация внешней политики руководства Советского Союза. В результате наметившееся к середине 70-х гг. постепенное вхождение СССР и стран «социалистического лагеря» в мировое содружество так и не состоялось, отодвинув на много лет перспективу их перехода к постиндустриальному обществу. Как и во внутренней политике, главным тормозом здесь выступал авторитарный политический режим, историческое время которого уже прошло.

Глава 15

СССР в годы «перестройки» (1985–1991)

После смерти в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран Ю. В. Андропов. Новый советский лидер попытался направить экономическую стратегию государства на интенсификацию производства, повышение его эффективности, внедрение достижений науки и техники, совершенствование хозяйственного механизма. Однако никаких реформ он не предложил, ограничив свои усилия укреплением дисциплины, попытками искоренения коррупции. За 15 месяцев нахождения Андропова у руководства (с ноября 1982 г. по февраль 1984 г.) им было отправлено в отставку 18 министров, 37 первых секретарей обкомов и крайкомов КПСС.

Наведение порядка и дисциплины дало определенный эффект. В 1983 г. были зафиксированы самые высокие темпы развития народного хозяйства с конца 1970-х гг. Однако этот эффект носил временный характер. Стратегические проблемы развития экономики не были решены. В промышленности и сельском хозяйстве кризис преодолеть не удалось, и в 1984 г. темпы роста национального дохода вновь упали.

В феврале 1984 г., после кончины Ю. В. Андропова, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран К. У. Черненко. В конце 1984 г. была опубликована платформа предстоящего XXVII съезда КПСС под названием «На уровень требований развитого социализма: некоторые актуальные проблемы теории, стратегии и тактики КПСС». Основное положение этого документа сводилось к следующему: прежде чем решать задачи, связанные непосредственно со строительством коммунизма, необходимо пройти исторически длительный этап развитого социализма. Однако тяжело больной К. У. Черненко не имел возможности приступить к реализации этой программы. После его смерти 10 марта 1985 г. пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарем ЦК М. С. Горбачева. Председателем Совета Министров СССР стал Н. И. Рыжков.

15.1 Преобразования в экономике

К середине 1980-х г. в Советском Союзе отчетливо проявил себя глубокий экономический кризис, охвативший все отрасли народного хозяйства. В промышленности и сельском хозяйстве происходило снижение темпов механизации и автоматизации производства. Снизилась производительность труда, ухудшилось качество продукции. Экономика стала еще более затратной, маловосприимчивой к нововведениям. На ее состоянии отрицательно сказывалось несовершенство системы ценообразования. В результате образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием. Обострились проблемы снабжения товарами народного потребления, продовольствием, неудовлетворительно работала сфера быта. Дефицит услуг и товаров народного потребления в свою очередь способствовал росту «теневой экономики».

Ввиду слабой эффективности финансовой политики усиливалась инфляция. Количество наличных денежных средств в обращении росло быстрее темпов роста производства продуктов питания и потребительских товаров. В результате увеличивались денежные сбережения граждан (в среднем в 19811985 гг. на 15 млрд. рублей в год). Значительно вырос дефицит государственного бюджета.

Проблемы развития экономики отрицательно воздействовали на социальную сферу. Неудовлетворительно решались проблемы продовольственного снабжения, транспорта, медицинского обслуживания, улучшения жилищных условий населения. Резко сократилась материальная база социальной сферы, снизился объем ресурсов, выделяемых на ее развитие. Недостаточное количество материальных средств направлялось на строительство социально-бытовых объектов. В городах и на селе не хватало больниц, поликлиник, родильных домов.

Проблемы периода «перестройки» показывали, что главным тормозом развития общества выступали отсутствие реальных демократических прав и свобод в стране, сосредоточение в руках Коммунистической партии всей полноты власти. Советы депутатов всех уровней были лишены возможности выполнять свои функции полновластных представителей народа. Все государственные органы были подконтрольны и подотчетны КПСС. Как и в предыдущие десятилетия, расстановку руководящих кадров в стране осуществлял Центральный Комитет КПСС.

Конституционное закрепление руководящей и направляющей роли КПСС в жизни общества исключало контроль над партийной номенклатурой, которая формировала всю систему органов власти. Выборы народных депутатов были безальтернативными. Процедура принятия Советами народных депутатов решений ограничивалась простым утверждением на их сессиях документов, разработанных и рекомендованных партийными органами.