История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

Заметно улучшились и двусторонние отношения между СССР и западными державами. В 1955 г. Советский Союз вместе с США, Великобританией и Францией подписал государственный договор с Австрией, обеспечивающий независимость и постоянный нейтралитет этого государства. В 1956 г. была подписана декларация с Японией, предусматривавшая прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений в обмен на передачу «Стране восходящего солнца» двух южнокурильских островов. Но декларация не была реализована. В 1958 г. было заключено соглашение с США о сотрудничестве в области культуры, экономики, обмене соответствующими делегациями. В 1959 г. председатель Совета министров СССР Хрущев совершил визит в США. Каких-либо осязаемых политических результатов эта поездка не принесла, но в обстановке «холодной войны» сам по себе визит советского лидера в главную страну капиталистического мира явился беспрецедентным международным событием.

Первостепенное место во внешней политике Советского Союза отводилось укреплению отношений с социалистическими странами. В 1955 г. были сделаны первые шаги по нормализации отношений с Югославией. В рамках Совета Экономической Взаимопомощи велась энергичная работа по координации народнохозяйственных планов стран – членов СЭВ, расширению сотрудничества в области внешней торговли, электроэнергетики, машиностроения, нефтегазовой промышленности, черной металлургии, сельского хозяйства. Полным ходом велось строительство трубопровода «Дружба», предназначавшегося для поставок советской нефти в страны Восточной Европы, и энергосистемы «Мир». Экономика социалистических стран динамично развивалась. К концу 60-х гг. на страны СЭВ, располагавшие 18 процентами территории и 10 процентами населения Земного шара, приходилось 33 процента мирового промышленного производства. В несколько раз вырос объем торговли между Востоком и Западом.

В то же время резко ухудшились отношения с Китаем и Албанией. Что касается КНР, то причиной послужило неприятие разоблачения культа Сталина китайским руководством и стремление последнего к изоляции от социалистических государств во внутренней и внешней политике, его противодействие разрядке международной напряженности.

Время от времени социалистический лагерь потрясали политические кризисы, в основе которых лежало стремление антитоталитарных сил выйти из-под контроля Москвы. Так, в 1956 г. до предела обострилась внутриполитическая обстановки в Венгрии. В стране начались антикоммунистические, антисоветские демонстрации, вооруженные столкновения. Была распущена компартия, сформировано новое правительство во главе с Имре Надем. Опасаясь возможности потерять Венгрию как страну-члена лагеря социализма, советское руководство ввело в нее свои войска. Результатом вторжения в Венгрию стали не только девальвация всех миролюбивых заявлений и инициатив СССР, но и резкое обострение международной обстановки.

В 1958 г. Н. С. Хрущев предложил объявить Западный Берлин демилитаризованным вольным городом. После отказа США, Англии и Франции в августе 1961 г. в ответ на массовое бегство жителей ГДР в Западный Берлин была воздвигнута знаменитая берлинская стена, ставшая символом противостояния Востока и Запада. Предпринятая попытка изоляции всего Западного Берлина привела к дипломатическому конфликту. Только в сентябре 1971 г. было достигнуто четырехстороннее соглашение между СССР, США, Францией и Великобританией по Западному Берлину, узаконившее его особый статус.

Осенью 1962 г. разразился острейший карибский кризис, когда мир балансировал на грани третьей мировой войны. США развернули новые базы в Турции с ядерными ракетами, нацеленными на советские города. Стремление обезопасить Кубу, где в 1959 г. победила народная революция, а заодно и изменить в свою пользу военно-политический баланс, подтолкнуло Хрущева к тайному размещению на Кубе советских ядерных ракет. Обнаружив их, США объявили морскую и воздушную блокаду Кубы и привели в полную боевую готовность свои войска. Аналогичные меры принял и СССР. В течение нескольких суток мир находился на грани ядерной катастрофы. Однако Хрущеву и американскому президенту Дж. Кеннеди удалось все же достичь компромисса. В результате СССР вывел с Кубы свои ракеты, а США обязались уважать неприкосновенность ее границ и отказались от размещения своих ракет в Турции.

Рост могущества СССР и стремительный развал колониальной системы создали благоприятные возможности для активизации советской политики в «третьем мире». В 1957–1964 гг. состоялись визиты советских руководителей в десятки развивающихся стран. Было подписано более 20 соглашений о сотрудничестве. Стремясь расширить число стран, идущих по «некапиталистическому» пути и упрочить свои международные позиции, Советский Союз оказывал ряду молодых стран Азии и Африки значительную военно-политическую и экономическую помощь (Ирак, Египет, Сирия, Индия).

Глава 14

Союз Советских Социалистических Республик в 1965–1985 гг

Политическую и экономическую линию советского руководства в пору «оттепели» отличали колебания и неустойчивость, что привело общество к социальной апатии, стремлению к стабильным формам социальной и личной жизни.

К 1964 г. экономическое и внутриполитическое состояние Советского Союза ухудшилось. Многочисленные непродуманные реорганизации, проводившиеся Н. С. Хрущевым, не обеспечили устойчивого экономического роста. Ухудшение экономического положения страны, рост цен, наступление на крестьянство вызвало недовольство широких слоев населения. Реформы Хрущева, особенно в политико-административной сфере, обусловили недовольство в среде партийно-государственного аппарата, в армейских кругах, среди национальных партийно-государственных элит, части интеллигенции, разочарованной свертыванием процессов «оттепели» в области науки, литературы и искусства.

Все это создало благоприятные условия для смены политического руководства страны и приходу к власти консервативной части партийно-государственных верхов. 14 октября 1964 г. на пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума Верховного Совета СССР и Председателя Совета Министров СССР с формулировкой «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Пленум признал нецелесообразным совмещение в одном лице обязанностей Первого секретаря ЦК партии и Председателя Совета Министров СССР. Были осуждены волюнтаризм, субъективизм и подчеркнута необходимость коллективного руководства партией и страной. Первым секретарем (с 1966 г. – Генеральным секретарем) ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев, выражавший интересы партийной и хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР был назначен А. Н. Косыгин.

14.1. Экономические реформы

Реформы в народном хозяйстве, проводившиеся Н. С. Хрущевым, не затронули административно-командной системы и не обеспечили стабильного экономического роста. Поэтому важнейшей задачей нового руководства стал поиск путей хозяйственного подъема страны. Начало реформам положили решения мартовского и сентябрьского (1965) пленумов ЦК партии.

В марте 1965 г. пленум ЦК КПСС по докладу Л. И. Брежнева принял важные решения в области сельского хозяйства. Было сосредоточено внимание на механизмах управления сельским хозяйством, укреплении его материально – технической базы. Решения пленума предусматривали увеличение капитальных вложений в аграрный сектор и работающие для села отрасли промышленности, сочетание общественных и личных интересов, усиление материальной заинтересованности колхозников и работников совхозов в росте производства, эффективном использовании экономических стимулов к труду.

В связи с этим были ослаблены административные рычаги управления хозяйствами, снижены планы обязательных закупок зерна, которые объявлялись неизменными на несколько лет вперед, увеличены в среднем на 20 процентов заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию, вводилась 50-процентная надбавка за сверхплановую продукцию, были сняты некоторые ограничения на личные подсобные хозяйства, доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства оставалась значительной.

В результате за восьмую пятилетку (1966–1970 гг.) совокупная рентабельность колхозного производства составила 34 процента, совхозного – 22 процента. Однако эффект, достигнутый благодаря реформе, был временным. Темпы роста сельскохозяйственного производства стремительного снижались. Колоссальные капиталовложения в сельское хозяйство использовались неэффективно, вкладывались в грандиозные программы – строительство аграрно-промышленных комплексов (АПК), развития Нечерноземья и, наконец, в Продовольственную программу СССР (1982 г.). Колхозы и совхозы вновь оказались убыточными. Увеличились закупки продовольствия за рубежом. В 70-х гг. стало быстро ухудшаться продовольственное положение в городах. В разряд дефицитных попали мясо, колбасы, в ряде районов – молочные продукты. Со второй половины 70-х гг. ситуация в сельском хозяйстве стала принимать кризисный характер. Если темпы роста сельскохозяйственного производства в первой половине 60-х гг. составляли 4,3 процента в год, то в первой половине 80-х – лишь 1,4 процента.