Образовательное право России - Владимир Шкатулла

10. Проанализируйте правила подготовки научно-педагогических, научных кадров и повышения квалификации научно-педагогических работников.

11. Изложите правовые основы экономики вуза.

12. Расскажите о правовых основах международной и внешнеэкономической деятельности вуза.

13. Охарактеризуйте рейтинги вузов в современном мире.

Глава 17

Подготовка научно-педагогических и научных кадров в системе профессионального образования в Российской Федерации

§ 1. общая характеристика правового регулирования подготовки научно-педагогических и научных кадров

Образовательные отношения подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе профессионального образования в Российской Федерации регулируются:

– Конституцией РФ;

– Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814;

– Положением о присвоении ученых званий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013 г. № 1139;

– Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в таможенных органах РФ, утвержденным Приказом ГТК РФ от 18 мая 2001 г. № 464;

– Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в Академии налоговой полиции ФСНП России, утвержденным Приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ от 2 августа 2002 г. № 365;

– Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МВД РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 7 августа 2003 г. № 610;

– Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2008 г. № 463 «О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций»;

– Рекомендациями по подготовке к сдаче и проведению кандидатского экзамена по истории и философии науки (письмо Министерства образования и науки РФ от 6 июля 2005 г. № АС-729/03);

– Приказом Госкомвуза РФ от 3 июля 1995 г. № 16-120/19 «Об эквивалентности документов об образовании, дающих право поступать в аспирантуру российских вузов»;

– Положением о порядке присвоения ученых званий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194;

– Инструкцией о порядке представления к присвоению ученых званий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 12 февраля 2004 г. № 44;

– Инструкцией по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре), утвержденной Приказом Минобразования РФ от 14 июня 2002 г. № 2235;

– Инструкцией по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по специальности и доцента по специальности), утвержденной Приказом Минобразования РФ от 15 мая 2002 г. № 1756 и др.

Аспирантура, адъюнктура являются основными формами подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе высшего профессионального образования, предоставляющими гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации.

Соискательство является формой работы над диссертациями специалистов, прикрепленных к высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям без зачисления в докторантуру, аспирантуру, адъюнктуру.

Порядок представления диссертаций в диссертационный совет определяется Положением о порядке присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий.

Аспирантура, адъюнктура открываются в вузах, имеющих государственную аккредитацию, и научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования, располагающих высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами.

Докторантура открывается в научных учреждениях, организациях, имеющих, как правило, профильные диссертационные советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Ходатайства об открытии докторантуры, аспирантуры, адъюнктуры или о введении научных специальностей в действующих докторантуре, аспирантуре, адъюнктуре представляются министерствами, ведомствами и подведомственными вузами и научными учреждениями, организациями в Минобрнауки Российской Федерации.

Открытие аспирантуры, адъюнктуры осуществляется приказом Минобрнауки РФ с выдачей лицензии после проведения лицензионной экспертизы на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования (кроме системы Российской академии наук и отраслевых академий, имеющих государственный статус).

Получение лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования по новым для высшего учебного заведения и научного учреждения, организации научным специальностям производится на общих основаниях независимо от наличия у высшего учебного заведения и научного учреждения, организации лицензии.

Граждане иностранных государств, включая граждан государств-участников СНГ, принимаются в докторантуру, аспирантуру, адъюнктуру, либо прикрепляются как соискатели к вузам и научным учреждениям, организациям на основе международных договоров и межправительственных соглашений Российской Федерации, а также по договорам вузов и научных учреждений, организаций Российской Федерации, предусматривающих оплату стоимости подготовки юридическими и физическими лицами.

Прием лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в аспирантуру российских вузов, научных учреждений и организаций осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан Российской Федерации.

Общее и научно-методическое руководство работой аспирантуры, адъюнктуры в вузах и научных учреждениях, организациях, независимо от их ведомственной принадлежности, и контроль над подготовкой научно-педагогических и научных кадров в сфере профессионального образования осуществляет Минобрнауки РФ.

Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев.

Отпуск для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (три месяца) и доктора наук (шесть месяцев) предоставляется по месту работы лицам, сочетающим основную работу с научной деятельностью, по рекомендации ученого совета вуза или научно-технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.

§ 2. Аспирантура

На основании ст. 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

В аспирантуру, адъюнктуру на конкурсной основы принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Обучение в аспирантуре осуществляется по очной и заочной формам. Лица, ранее прошедшие полный курс обучения в аспирантуре, не имеют права вторичного обучения в аспирантуре за счет средств бюджета.

Заявление о приеме в аспирантуру подается на имя ректора высшего учебного заведения и руководителя научного учреждения, организации, осуществляющих подготовку аспирантов, с приложением следующих документов:

– копии диплома о высшем профессиональном образовании и приложения к нему; для лиц, получивших образование за рубежом, включая граждан государств-участников СНГ – копия соответствующего диплома, а также копия свидетельства об эквивалентности документов иностранных государств об образовании диплому о высшем профессиональном образовании Российской Федерации;

– анкеты;

– списка опубликованных научных работ, изобретений и отчетов по научно-исследовательской работе при наличии у поступающего научных работ и изобретений или реферата по усмотрению высшего учебного заведения и научного учреждения, организации;