Образовательное право России - Владимир Шкатулла

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений утверждено Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69.

Учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.

Педагогические работники не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом вуза.

Педагогическим работникам (в т. ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, определяемом законодательством Российской Федерации.

Увольнение педагогических работников по инициативе администрации вуза в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.

Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала вуза определяются трудовым законодательством, уставом вуза, правилами внутреннего распорядка вуза и должностными инструкциями. Трудовые отношения указанных работников и ректора регулируются на основании трудового договора.

Работникам вуза за успехи в образовательной, методической, научной, воспитательной работе и другой деятельности, предусмотренной уставом вуза, устанавливаются различные формы морального и материального поощрения.

Трудовые и социально-экономические отношения в высшем учебном заведении решаются на основе ТК РФ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в соответствии с коллективным договором, принятие и реализация которого определяются законодательством Российской Федерации.

Оплата, мотивы и стимулы труда. Рассмотрим эволюцию подходов к организации оплаты труда вузовских преподавателей, представленную авторами: О. Миневой, Н. Кочетковой (Человек и труд. № 2. 2013).

Результаты анализа подходов к организации оплаты труда преподавателей высшей школы за последние 300 лет[79] представлены в табл.1.

До 1936 года численность ППС определялась на основе ежегодных расчетов учебной нагрузки в вузах и нормативной учебной нагрузки на преподавательскую должность. В 1936 году была введена схема расчета численности преподавателей через среднегодовой приведенный контингент. Для определения требующейся численности преподавателей предлагалось использовать показатель «преподаватель-студент». За основу приведения была принята очная форма обучения, остальные формы обучения приводились к ней путем соотношения трудозатрат при помощи понижающих коэффициентов.

В связи с введением многоуровневого образования (бакалавриат, магистратура) по рекомендации Минобрнауки России при расчете соотношений бакалавры и магистры приравниваются к студентам очной формы обучения.

Численность ППС приводится в соответствие с требованиями нормативов: на десять студентов один преподаватель. Сейчас этот показатель превышен в 1,5–2 раза, что отражено в табл. 2. В Северной Америке данное соотношение составляет 1:17, в странах БРИК – 1:12, в большинстве европейских стран – 1:14[80], в Финляндии – 1:20 (для университетов) и 1:28 (для политехников, которые готовят бакалавров и не ведут научных исследований) (Гераскин Н.И. и др. Совершенствование норматива соотношения ППС и студентов в федеральных исследовательских университетах //Университет. Управление: практика и анализ. 2008. № 5. С. 42).

Авторы считают, что уже сегодня преподаватели российских вузов работают в университетских аудиториях также интенсивно, как и их зарубежные коллеги (Источник: Преподавателям вузов обещают повысить зарплату //http://izvestia.ru/news/510).

По данным Росстата, средняя начисленная заработная плата специалистов высшего уровня квалификации составляла в 2011 году – 24989 руб., а с высшим образованием – 29927 руб.[81] В среднем, к 2018 году средний уровень заработной платы в вузах должен составить от 50000 руб. до 59854 руб.

Заработная плата преподавателей в некоторых странах[82]

Источник: Как различаются зарплаты профессоров в разных странах мира //http://news2.ru/story/363117/.

§ 9. Подготовка научно-педагогических и научных кадров и повышение квалификации научно-педагогических работников

К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образованиеи (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. [83]

Положение о подготовке научно-педагогических и научных работников утверждается Минобрнауки РФ.

Количество лиц, принимаемых в аспирантуру (адъюнктуру) для обучения за счет средств соответствующих бюджетов, и структура их приема устанавливаются ежегодно соответствующим органом исполнительной власти, в ведении которого оно находится, по согласованию с Минобрнауки Российской Федерации.

ВУЗ вправе осуществлять прием граждан сверх установленных контрольных цифр приема в аспирантуру (адъюнктуру) для подготовки кандидатов наук на основании договоров, заключаемых с юридическими и (или) физическими лицами при условии оплаты ими стоимости обучения.

Права, обязанности, социальные гарантии и льготы аспирантов (адъюнктов) и соискателей ученых степеней устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом вуза и иными актами, регламентирующими деятельность вуза.

Повышение квалификации научно-педагогических работников государственного вуза и государственных научных учреждений и организаций системы высшего и послевузовского профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, вузах, а также в ведущих российских и иностранных научных организациях.

Повышение квалификации научно-педагогических работников может финансироваться как за счет средств соответствующего бюджета, так и за счет средств юридических и (или) физических лиц по договорам с высшими учебными заведениями и научными учреждениями или организациями.

§ 10. Экономика вуза

Учредитель закрепляет за вузом в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

За государственным или муниципальным вузом закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, выделенные ему в установленном порядке.

Государственное и (или) муниципальное имущество, закрепленное за вузом, может отчуждаться собственником (органом, уполномоченным собственником) в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Имущество, приобретенное вузом за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, и учитываемое на отдельном балансе, поступает в самостоятельное распоряжение вуза.

Вуз:

– представляет в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом сведения об имуществе, приобретенном им за счет доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

– вправе выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества;

– с согласия учредителя (собственника имущества) и на основании договоров имеет право предоставлять научным организациям в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использовать на основании договоров движимое и недвижимое имущество, принадлежащее научным организациям на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе;