Избранные труды. Том II - Олимпиад Соломонович Иоффе

используется в отношении составных звеньев этих организаций. В самом деле, когда низовые звенья общественной организации (например, местные отделения добровольного общества) не наделены правами юридического лица, сама эта организация как единое целое выступает в качестве субъекта гражданских правоотношений, устанавливаемых за счет принадлежащего ей имущества. Если же, напротив, ее низовые звенья организуются в виде самостоятельных юридических лиц (как это, например, имеет место в профсоюзных комитетах или в отделениях некоторых добровольных обществ), их работа строится на началах имущественной обособленности, а сами они признаются самостоятельными субъектами гражданских правоотношений и несут самостоятельную имущественную ответственность за свои действия. Однако они не становятся собственниками выделенного им имущества, а осуществляют лишь владение, пользование и, в известных пределах, распоряжение им в целях выполнения задач, возложенных на них данной общественной организацией, т. е. по сути дела выступают как носители права оперативного управления этим имуществом[333].

Но этим сходство профсоюзно-общественной собственности с государственной собственностью и ограничивается, ибо хотя она и принадлежит единой системе профсоюзов или других общественных организаций, сама система охватывает лишь определенный коллектив трудящихся, не совпадающий с советским всенародным коллективом. С другой стороны, поскольку профсоюзы и добровольные общества – общественные организации, субъект права собственности здесь не объединяет в себе политического и хозяйственного, руководства, подобно тому, как это свойственно Советскому государству в качестве субъекта власти и права собственности одновременно. Отсюда следует, что если государство само определяет правовой режим для принадлежащей ему собственности, то профсоюзно-общественные организации при установлении правового режима для их имущества должны сообразовываться с юридическими правилами, исходящими от государства.

Фонды имущества общественных организаций. Общественные организации (профсоюзы, добровольные общества и т. п.) создаются, по общему правилу, не для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, а для достижения разнообразных иных целей – культурного, просветительного, научного и тому подобного характера. Поэтому и классификация принадлежащего им имущества производится по признакам, свойственным не предприятиям, а организациям учрежденческого характера.

Все имущество этих организаций может быть разбито на две части – натурально-вещественную и денежную. Но так как на общественные организации распространяется действие Положения о бухгалтерских отчетах и балансах 1951 года, к их имуществу должен применяться установленный этим Положением критерий разграничения основных и оборотных средств по стоимости и сроку службы: все, что стоит не менее 50 руб. И служит не менее года, составляет основные средства, а прочее имущество – оборотные средства. Впрочем, по отношению к самим общественным организациям и их учреждениям правильнее было бы пользоваться, как и в отношении имущества государственных учреждений, терминами «основные средства» и «материалы» (взамен термина «оборотные средства»). В тех же случаях, когда общественная организация создает предприятие, обладающее обособленным имуществом, оно подразделяется на такие же фонды, как и имущество любого вообще предприятия: основные средства, оборотные средства и т. п. Кредиторы профсоюзных и других общественных организаций вправе обращать взыскание по причитающейся им задолженности на денежные средства, а при их недостатке – на другое имущество должника. Однако взыскание по претензиям кредиторов не может быть обращено на принадлежащие профсоюзным и другим общественным организациям предприятия, здания, сооружения, оборудование и иное имущество, которое относится к основным средствам предприятий, санаториев, домов отдыха, дворцов культуры, клубов, стадионов и пионерских лагерей (ст. 104 ГК). Не допускается также обращение взыскания на культурно-просветительные фонды и прочее имущество, необходимое для нормальной деятельности этих организаций (ст. 104 ГК и ст. 413 ГПК).

§ 4. Право личной собственности

Содержание права личной собственности. Если социалистическая собственность носит общественный характер, то личная собственность является собственностью индивидуальной. В то же время не всякая индивидуальная собственность может рассматриваться в качестве личной. Личная собственность – это новое экономическое явление, возникающее лишь в социалистическом обществе и неизвестное эксплуататорским формациям. Она появляется одновременно с утверждением и развитием социалистической собственности, а ее характер и содержание предопределяются экономическими законами, действующими при социализме.

Личная собственность опирается прежде всего на основной экономический закон социализма. Из содержания этого закона вытекает, что непрерывный рост общественного производства осуществляется при социализме на базе высшей техники и подчинен цели всестороннего удовлетворения материальных и культурных потребностей человека. В определенном объеме потребности советских людей удовлетворяются непосредственно за счет материальных объектов, входящих в состав социалистической собственности. Так, принадлежащий государству основной жилищный фонд в городах предназначается для проживания граждан. Граждане пользуются для строительства, индивидуального или коллективного огородничества землей, составляющей исключительную государственную собственность. К их услугам предоставлены такие государственные и общественные сооружения и объекты, как стадионы, театры, клубы, дома культуры, дома отдыха и т. д. По мере дальнейших успехов в деле коммунистического строительства потребности граждан будут удовлетворяться во все возрастающей степени за счет общественных фондов. Однако в современных условиях социалистическая собственность непосредственно используется в первую очередь не для потребительских, а для производственных целей. Та часть общественного продукта, которая предназначается для личного потребления, выделяется из состава социалистической собственности и передается в собственность отдельных лиц. Следовательно, основной экономической формой, посредством которой обеспечивается удовлетворение материальных и культурных потребностей советских людей, продолжает оставаться в настоящее время их личная собственность.

Наряду с основным экономическим законом личная собственность опирается также на свойственный социалистическому обществу закон распределения по труду. Действие этого закона обусловливается, с одной стороны, утверждением безраздельного господства общественной, социалистической собственности на средства производства, а с другой стороны, особенностями самого труда при социализме.

Факт утверждения безраздельного господства общественной, социалистической собственности, приведший к полной ликвидации безработицы, позволил предоставить и гарантировать возможность каждому советскому гражданину трудиться по способностям. Эта гарантированная всем экономическим и политическим строем советского общества возможность реализуется посредством участия граждан в трудовом процессе на социалистических предприятиях и в социалистических учреждениях – как государственных, так и кооперативно-колхозных или общественных. Но так как при социализме уровень развития производительных сил еще не обеспечивает создания продуктов в изобилии, достаточном для их распределения по потребностям, а труд еще не стал в полной мере, хотя и начинает уже становиться в значительной степени, естественной потребностью человека, члены общества экономически стимулируются к общественно полезной деятельности на основе социалистического принципа «от каждого по его способности, каждому – по его труду». В силу указанных причин при социализме производится равная оплата за равный труд. Доля общественного продукта, передаваемая труженику социалистического производства в порядке оплаты труда, становится его личной собственностью. В результате труд, прилагаемый гражданами в социалистической системе хозяйства, выступает и в качестве источника образования личной собственности, и в виде меры, сообразно с которой определенная доля общественного продукта непосредственно (при натуральной оплате) или косвенно (в денежной форме) выделяется в индивидуальную собственность каждого из них в отдельности.

Из сказанного следует, что между личной собственностью и общественной, социалистической собственностью существует неразрывная, органическая связь. Эта связь выражается в том, что личная собственность на выделяемую гражданам долю общественного продукта возникает в результате приложения ими труда к средствам производства, составляющим социалистическую собственность. Поэтому ее формирование, укрепление и развитие находятся в прямой зависимости от формирования, укрепления и развития собственности социалистической. Чем быстрее будут расширяться фонды социалистической собственности, тем все более прочной будет становиться та экономическая база, на которой зиждется материальное благосостояние советского народа. В свою очередь рост и укрепление личной собственности граждан служат показателем не только повышения меры индивидуального потребления, но и роста производительности труда, расширения масштабов общественного социалистического воспроизводства.

Социальное содержание личной собственности как экономической категории как раз и определяется ее неразрывной, органической связью с социалистической собственностью. Личная собственность – это не всякая, а лишь такая индивидуальная собственность, которая возникает как производная от собственности социалистической. Этот ее производный по отношению к социалистической собственности характер проявляется в том, что личная собственность образуется в результате труда, прилагаемого гражданами в социалистической системе хозяйства.

Ясно поэтому, что в обществе, в котором нет социалистической собственности, нет и не может быть собственности личной. Такой собственности не знало ни рабовладельческое, ни феодальное, ни буржуазное общество. Она впервые появляется лишь в социалистическом обществе. С другой стороны, столь же очевидно, что и в социалистическом обществе не всякая индивидуальная собственность может рассматриваться в качестве личной собственности. Источником образования личной собственности служит труд в социалистической системе хозяйства. Если же гражданин, не участвуя в общественном производстве, ведет свое частное хозяйство, его собственность, будучи индивидуальной, не может быть признана личной собственностью.

В соответствии с экономической природой личной собственности, как производной от собственности социалистической, строится ее юридическое нормирование.

Праву личной собственности посвящены ст. ст. 105–114 ГК. Его особый вид – право личной собственности колхозного двора – нормируется ст.