Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине - Петр Яковлев

С приходом к власти К. Фернандес де Киршнер линия на структурную модернизацию экономики сохранилась. Госпожа президент подтвердила верность принципам проводимой макроэкономической политики и намерение углублять процесс перемен, начатый Э. Дуальде и Н. Киршнером. Как заявил министр экономики Мартин Лусто, «мы подтверждаем макроэкономические ориентиры. Теперь нужно работать на микроуровне. Я лично буду вести переговоры с каждым сектором экономики…»374. В рамках программы, получившей наименование «План КФК», новая администрация (в ней сохранились ключевые фигуры прежнего кабинета) продолжила моделирование стратегии государственного регулирования и преимущественной опоры на внутренние факторы роста, приоритетного внимания к социальным проблемам. Вместе с тем были расставлены дополнительные акценты: совершенствование национальных институтов, дальнейшая диверсификация экономики, расширение участия в мирохозяйственных связях и международной политике. Правительство «королевы Кристины» провозгласило главной политической задачей поддержание высоких темпов экономического роста и с этой целью обещало сосредоточить усилия на:

♦ создании реальных стимулов для инвестиций в производственной сфере (в частности, путем удешевления банковского кредита);

♦ решении проблем энергоснабжения;

♦ снижении уровня инфляции до приемлемых размеров;

♦ достижении договоренности между профсоюзами и предпринимателями о темпах роста заработной платы, учитывающих динамику производительности труда;

♦ консолидации первичного бюджетного профицита на уровне порядка 3,0 % ВВП;

♦ нормализации внешнего финансового положения страны, в первую очередь путем урегулирования долговой проблемы с Парижским клубом375.

Обобщая, можно сделать вывод, что аргентинские власти ставили перед собой достаточно сложную и амбициозную задачу: переломить исторически сложившуюся тенденцию «рваного ритма» хозяйственного развития и обеспечить условия для долговременного экономического роста, гарантирующего максимально полную занятость, сокращение уровня бедности, искоренение нищеты и более высокую степень социальной справедливости.

Страна в фазе хозяйственного подъема

Сентябрь 2008 г. стал 70-м месяцем непрерывного поступательного роста аргентинской экономики, которая, как писала местная печать, весь этот период « развивалась с крейсерской скоростью »376. В 2003–2008 гг. ВВП страны в неизменных ценах увеличился более чем на 70 %. Такого хозяйственного «рывка» не фиксировалось с 1907 г.377 В 2008 г. по сравнению с кризисным 2002 г. экспорт возрос более чем вдвое, валютные резервы – почти в 5 раз, государственный долг сократился на 25 % (см. табл. 9.1).

2005 год явился в известном смысле переломным в процессе восстановления аргентинской экономики после разрушительного кризиса начала века. Во-первых, именно в 2005 г. объем ВВП превысил исторически максимальный уровень, достигнутый в докризисном 1998 г. Во-вторых, был зафиксирован рекордный с 1992 г. годовой прирост ВВП – 9,2 %. В-третьих, страна преодолела психологически важный рубеж показателя экспортных поставок – 40 млрд дол. В-четвертых, Буэнос-Айрес, как будет показано в гл. 10, провел в целом успешную реструктуризацию государственного долга и осуществил полную выплату задолженности МВФ. И в-пятых, в основных чертах завершилось формирование стратегического курса дальнейшего социально-экономического развития страны – курса на модернизацию. Последнее, в частности, было связано и с некоторыми важными перестановками в правительстве, обеспечившими укрепление генеральной линии президента Н. Киршнера.

Таблица 9.1 Основные макроэкономические показатели (2001–2008 гг.)

Составлено по: INDEC, Anuario Estadistico; INDEC Informa, Septiembre 2009.

В структурном отношении главной движущей силой хозяйственного роста Аргентины остался агропромышленный комплекс. Качественные изменения, происшедшие в 1990-е гг. в аграрном секторе, а также в промышленности, занимающейся переработкой сельскохозяйственного сырья, были закреплены благодаря выгодному для производителей и экспортеров обменному курсу национальной валюты и в целом положительной конъюнктуре мирового рынка продовольственных товаров. В специальном исследовании «Стратегические направления развития производства в Аргентине», подготовленном экспертами министерства экономики в мае 2007 г., отмечалось, что на долю АПК приходилось порядка 30 % ВВП и 35 % общего числа занятых378. Это – цифры, которые говорят сами за себя. Важен и эффект мультипликатора: динамичное развитие АПК стимулировало рост других секторов экономики. Но, несмотря на достигнутый прогресс, на рубеже столетий аргентинское сельское хозяйство по ряду важных показателей (уровень механизации и химизации, урожайность отдельных культур и т. д.) все еще уступало высокоразвитым странам379. Дальнейшая модернизация АПК и повышение его эффективности стало одним из важнейших национальных вызовов первого десятилетия нынешнего века. В 2007 г. Аргентина собрала рекордный в своей истории урожай зерновых и зернобобовых – 97 млн т, или свыше 2,3 т на душу населения (в 6–7 раз больше среднемирового показателя). Одновременно происходило стабильное наращивание производства многих других видов сельскохозяйственной продукции. По ряду позиций – соя, кукуруза, пшеница, подсолнечник, растительные масла, говядина, свежие фрукты, включая цитрусовые, и т. д. – страна либо закрепилась на передовых рубежах мирового производства, либо приблизилась к ним. В первую очередь это касается сои, сбор которой за полтора десятилетия вырос почти в четыре с половиной раза (см. табл. 9.2).

Таблица 9.2 Сбор зерновых и масличных культур (млн т)

Составлено по: http:/www/eclac/cl/argentina/noticias/; www.mecon.gov. с om. ar.

Обращает на себя внимание и значительное увеличение производства кукурузы, пик которого пришелся на 2007 г. – 22,5 млн т. Причем эксперты подчеркивали беспрецедентный рост урожайности этой культуры: с 36 квинталей [54] с 1 га в 1980-е гг. до 75 квинталей в 2005 г. Последний показатель находился практически на одном уровне с рекордной урожайностью знаменитого «кукурузного пояса» США380.

Многие данные свидетельствуют о том, что расширение АПК в первом десятилетии нынешнего века происходило по следующим основным направлениям.

Первое. В Аргентине уже сложились и продолжают формироваться так называемые производственные агропромышленные цепочки, включающие в себя самые различные предприятия, занятые выращиванием сельскохозяйственных продуктов, их переработкой, транспортировкой, сбытом, а также, что крайне важно, банковские учреждения, финансирующие национальный АПК. Пример такого рода взаимодействия – созданная в конце