Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты - А. Михлин

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. Это связано с необходимостью предупреждения возможной мести им со стороны лиц, к осуждению которых они могли иметь отношение. В эти же учреждения могут быть направлены иные осужденные, от которых нет оснований ожидать каких-либо эксцессов.

Наконец, беременные женщины и женщины с малолетними детьми содержатся в тех колониях, при которых организованы дома ребенка и родильные отделения, независимо от вида учреждения, назначенного судом (но правовое положение этих осужденных соответствует виду режима, определенного приговором суда). Здесь речь идет о направлении в женские колонии общего режима беременных женщин из воспитательных колоний.

Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

Все осужденные обязаны подчиняться режиму, т. е. определенному порядку исполнения и отбывания наказания, который установлен в учреждении соответствующего вида. Осужденные должны выполнять также требования Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, которые утверждаются Министерством юстиции РФ по согласованию с Прокуратурой РФ. Нормы режима касаются как осужденных, так и других лиц, находящихся на территории учреждения, а также на прилегающих к нему территориях. Режимные правила разрешают обыски и досмотры осужденных; допускается досмотр иных лиц, а также транспортных средств, находящихся на территории учреждения.

Правила внутреннего распорядка устанавливают перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе. Им запрещено иметь наличные деньги, ценные бумаги и ценные вещи, а также предметы, не указанные в перечне, приложенном к Правилам внутреннего распорядка. Закон разрешает применять для надзора и контроля над осужденными аудиовизуальные, электронные и другие технические средства. При применении защитных средств, нарушение которых может автоматически повлечь за собой опасность для жизни и здоровья осужденных, администрация обязана письменно уведомлять осужденных о такой опасности.

В исправительных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Она проводится в целях обеспечения нормальной работы исправительного учреждения, безопасности осужденных, персонала и иных лиц, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыска лиц, совершивших побег либо уклоняющихся от отбывания наказания.

При наличии достаточных оснований (стихийное бедствие, введение в районе дислокации исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных) в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. Такой режим вводится на 30 суток. Он позволяет приостановить реализацию ряда прав осужденных, деятельность некоторых служб учреждения, ввести усиленный вариант охраны и надзора и т. п. Из перечня служб, чья деятельность может быть приостановлена, Законом от 8 декабря 2003 г. исключены медико-санитарные службы.

Режим особых условий приводит к серьезному ограничению прав осужденных, поэтому закон относит введение такого режима к компетенции директора Федеральной службы исполнения наказаний России либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Решение должно быть согласовано соответственно с генеральным прокурором Российской Федерации либо с прокурором субъекта Федерации. Режим особых условий вводится на 30 суток. В исключительных случаях, если основания для введения режима особых условий не

отпали, время его действия может быть продлено указанными лицами еще на 30 суток.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц меры, предусмотренные для режима особых условий, могут быть введены начальником исправительного учреждения с немедленным уведомлением лица, имеющего право вводить такой режим. Это лицо обязано в трехдневный срок санкционировать введение режима особых условий или отменить его.

Если осужденные совершают действия, которые могут причинить вред жизни или здоровью других осужденных или иных лиц, оказывают сопротивление или злостное неповиновение персоналу исправительных учреждений, проявляют буйство, участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников, нападают на граждан, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений к ним могут применяться в соответствии с законодательством физическая сила, специальные средства и оружие.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

В Уголовно-исполнительном кодексе детально регламентированы различные виды условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных или строгих условиях отбывания наказания (при его поступлении из следственного изолятора) исчисляется со дня заключения под стражу. Если к нему применялось такое взыскание – срок исчисляется с момента прибытия в учреждение.

Осужденные в исправительных учреждениях ограничены в ряде прав, присущих другим гражданам. Это касается материального обеспечения, общения с лицами, находящимися за пределами исправительного учреждения, и т. п. Для того чтобы частично компенсировать эти правоограничения, отбывающие наказание в виде лишения свободы наделяются некоторыми специфическими правами. Так, они могут приобретать в магазине исправительного учреждения продукты питания и предметы первой необходимости. При этом заработанные во время отбывания наказания деньги, а также деньги, полученные в виде пенсий и социальных пособий, могут расходоваться без ограничения. Сумма полученных по переводам денег, разрешаемая к расходованию помимо заработанных в период отбывания наказания, ограничена и зависит от вида режима учреждения и от того, на каких условиях отбывает наказание осужденный (на обычных, облегченных или строгих), что предопределяется отбытым сроком и поведением этого лица. За время действия Кодекса эти суммы неоднократно увеличивались.

Вместе с тем для некоторых категорий осужденных (для беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в доме ребенка колонии, инвалидов 1-й и 2-й групп, осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях, а также осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний общего режима и на льготных условиях воспитательных колоний) ограничений в приобретении в магазине колонии продуктов питания и предметов первой необходимости не существует.

Для поддержания социально полезных связей с родственниками большое значение имеют свидания. Они могут быть краткосрочными (продолжительностью четыре часа) и длительными (трое суток). По ранее действовавшему законодательству продолжительность свидания в пределах указанных сроков устанавливала администрация исправительного учреждения. В статье 26 ИТК РСФСР было записано, что продолжительность свидания устанавливается «до четырех часов», «до трех суток». По новым условиям, предусмотренным в Уголовно-исправительном кодексе Российской Федерации, сокращение свидания возможно лишь по желанию осужденного или лиц, прибывших на свидание, ибо его продолжительность точно определена законом. Как и раньше, краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, круг которых точно определен в законе: с родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. Законом от 8 декабря 2003 г. число свиданий, разрешенных осужденным, существенно увеличено.

С разрешения начальника исправительного учреждения длительные свидания могут предоставляться и с иными лицами. В ряде

случаев на свидание с осужденными приезжают лица, состоящие с ними в так называемом гражданском браке, с которыми они совместно проживали, вели общее хозяйство, иногда имеют общих детей, но в зарегистрированном браке не состоят. Свидание с такими лицами нередко имеет важное воспитательное значение.

Ежегодное число свиданий зависит от вида режима учреждения и вида условий отбывания наказания и колеблется от двух (строгий режим в тюрьме) до двенадцати (облегченные условия в колониях общего режима). Помимо установленного числа свиданий осужденные могут встречаться с адвокатами и священнослужителями. Продолжительность свидания с адвокатом установлена в четыре часа, но количество этих свиданий не ограничено. Эти свидания происходят наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Следует иметь в виду, что ограничение на получение свиданий во время пребывания осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и в одиночной камере колонии особого режима, куда он помещен в порядке взыскания, на основании ст. 115 УИК РФ не распространяется на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи.[1]