Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты - А. Михлин

Уголовно-исполнительный кодекс при определенных условиях разрешает передвижение осужденных без конвоя или сопровождения. Предоставление такого права осужденному, с одной стороны, позволяет решать производственные задачи, если есть необходимость выполнения какой-то работы за пределами исправительного учреждения. С другой стороны, это акт доверия, который к тому же улучшает бытовые условия осужденного, позволяя ему проживать в жилых помещениях отдельно от других осужденных, в том числе в общежитиях за пределами охраняемой территории. Поэтому нужно признать, что институт передвижения без конвоя и сопровождения играет большую роль в подготовке осужденных к освобождению и в их социальной адаптации.

Вместе с тем Уголовно-исполнительный кодекс дает исчерпывающий перечень категорий лиц, которым не может быть предоставлено рассматриваемое право. Такое ограничение связано с личностью осужденных, в том числе с состоянием здоровья (не прошедшие полного курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания; ВИЧ-инфицированные; лица, признанные ограниченно вменяемыми); с характером и числом совершенных преступлений (осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; совершившие преступление при особо опасном рецидиве; приговоренные к пожизненному лишению свободы; отбывающие наказание за особо тяжкие преступления либо за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания); с поведением лица во время отбывания наказания (осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания, а также

находящиеся на строгих условиях содержания) и с продолжительностью отбытого срока наказания (находящиеся в исправительном учреждении менее шести месяцев).

Важной гуманной мерой является право осужденных на выезд за пределы исправительных учреждений. Оно может быть предоставлено осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, исправительных колониях общего и строгого режима и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для работы по хозяйственному обслуживанию.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает краткосрочные и длительные выезды. Краткосрочные выезды могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами: смертью или тяжелой болезнью близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийным бедствием, причинившим значительный материальный ущерб осужденному или его семье. Указанное обстоятельство должно быть подтверждено документами. Выезд разрешается на семь суток, не считая времени на дорогу.

Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных колоний, могут получить разрешение на краткосрочный выезд для устройства ребенка у родственников либо в детском доме, а женщины, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, могут один раз в год выезжать из колонии для посещения этих детей. Выезд этой категории осужденных закон установил сроком до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

За полгода до окончания срока наказания осужденному может быть на семь суток (не считая времени в пути) разрешен выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

Длительные выезды могут быть разрешены на время ежегодного трудового отпуска, а лицам, не работающим в соответствии с законом и не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, – на срок, равный продолжительности отпуска.

Кодекс перечисляет категории осужденных, которые не могут воспользоваться правом на выезд из исправительного учреждения. Эти ограничения основаны либо на преступной биографии осужденного

(совершившие преступление при особо опасном рецидиве; лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденные к пожизненному лишению свободы), либо на состоянии его здоровья (ВИЧ-инфицированные и лица, не завершившие курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, туберкулеза в открытой форме, венерического заболевания, а также страдающие другими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих). Выезды не разрешаются также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Некоторым категориям осужденных (страдающим психическим расстройством, не исключающим вменяемости; инвалидам, нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним) выезд может быть предоставлен в сопровождении родственника, который должен приехать за осужденным и привести его обратно.

Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Уголовно-исполнительный кодекс установил обязательность труда для осужденных. Это правило полностью соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и действует в большинстве стран мира.

Во-первых, труд осужденных рассматривается как одно из важнейших средств исправления; во-вторых, он важен и как источник дохода, позволяющий отбывающему наказание иметь заработок и реализовывать свое право на покупку в магазине исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости. В-третьих, нельзя недооценивать труд и с точки зрения возможности накопления некоторых денежных средств, необходимых для использования в первое время после освобождения или для оказания материальной помощи семье, т. е. поддержания самой важной для осужденного социальной связи. Наконец, нельзя забывать о том, что многие осужденные причинили своим преступлением материальный ущерб или имеют иные присужденные им долги, которые обязаны погашать, а это возможно только при наличии заработка.

Уголовно-исполнительный кодекс, установивший вслед за ранее действовавшим законодательством обязательность труда для осужденных, предписывает администрации учитывать личные качества осужденных, которые влияют на возможность их участия в труде: пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, по возможности, специальность. При этом осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также инвалиды 1-й и 2-й групп могут привлекаться к труду только по их желанию.

Правила внутреннего распорядка содержат Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. Этот перечень запрещает труд осужденных на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, где размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме того, не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Кодекс запрещает прекращение работы в целях разрешения трудовых конфликтов. Это означает, что осужденные лишены права на забастовку, которая считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и запрещена под страхом применения мер взыскания и материальной ответственности.

С введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса сокращена продолжительность рабочего дня осужденных. Теперь она соответствует действующему законодательству о труде, тогда как Исправительно-трудовой кодекс РСФСР исходил из восьмичасового рабочего дня при одном выходном дне в неделю.

Время оплачиваемой работы осужденного включается в общий трудовой стаж, что учитывается, в частности, при назначении пенсии.

Однако время, когда осужденный не работал, независимо от причин, в трудовой стаж включено быть не может.

Предусмотрено также право администрации исключать из общего трудового стажа время систематического уклонения осужденного от выполнения установленных заданий. В этом случае решение принимается администрацией исправительного учреждения, а осужденному предоставляется право обжаловать решение администрации в суде. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР устанавливал другое правило: при систематическом уклонении осужденного от трудовых заданий или ином проявлении недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени мог быть исключен из общего трудового стажа судом по представлению администрации.