Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

ТЕ, У КОГО МЫ УЧИЛИСЬ

Ни один автор не является островом, и мы в значительном долгу перед другими учеными и писателями, которые изучали эти темы до нас. Начнем с того, что существует обширная научная литература о группах интересов, которая помогла нам понять, как небольшие, но целенаправленные движения могут оказывать влияние, гораздо большее, чем можно предположить по их абсолютной численности среди населения.24 Существует также обширная литература о влиянии этнических групп на внешнюю политику США, которая подтверждает, что израильское лобби не уникально в своей основной деятельности, а только в необычном уровне влияния.25

Вторая часть литературы посвящена самому лобби. Ряд журналистов, ученых и бывших политиков писали о лобби. Эти работы, написанные как с критической, так и с сочувственной точки зрения, содержат значительный объем полезной информации о том, как лобби работало над влиянием на внешнюю политику США. Мы надеемся, что наш рассказ продолжит путь, который проложили эти ранние авторы.26

Мы также многое почерпнули из других исследований, слишком многочисленных, чтобы перечислять их в целом, которые посвящены отдельным аспектам ближневосточной политики США, американо-израильским отношениям или конкретным политическим вопросам. Хотя некоторые из этих работ - например, книга Стивена Шпигеля "Другой арабо-израильский конфликт: Создание ближневосточной политики Америки от Трумэна до Рейгана" и "Поддержи любого друга" Уоррена Басса: Kennedy's Middle East and the Making of the U.S.-Israel Alliance" - склонны преуменьшать влияние лобби, однако серьезные научные работы, подобные этим, тем не менее, содержат значительные доказательства влияния лобби и особенно его растущего влияния.27

Существует последний свод литературы, который сыграл важную роль в осмыслении Израиля, лобби и отношений Америки с еврейским государством. Мы имеем в виду так называемую новую историю, появившуюся в Израиле за последние двадцать лет. Используя обширные архивные исследования, такие израильские ученые, как Шломо Бен-Ами, Симха Флапан, Барух Киммерлинг, Бенни Моррис, Илан Паппе, Том Сегев, Ави Шлаим и Зеев Штернхель, фактически перевернули общепринятые представления об основании Израиля и его последующей политике в отношении как соседних государств, так и палестинцев.28 Ученые из других стран также внесли свой вклад в исправление исторических ошибок.29 Все вместе эти люди подорвали первоначальную, сильно романтизированную версию основания, в которой евреи обычно изображаются в белых шляпах, а арабы - в черных. Более того, в этих работах ясно показано, что после обретения независимости Израиль вел себя гораздо более агрессивно по отношению к палестинцам и другим арабам, чем принято считать.

Конечно, между этими историками существуют различные споры, и мы не согласны с каждым их утверждением. Тем не менее, история, которую они в совокупности рассказывают, представляет собой не просто академический интерес. На самом деле, она имеет глубокие последствия для того, чтобы задуматься о моральных основаниях для поддержки Израиля в отношении палестинцев. Она также помогает понять, почему так много людей в арабском и исламском мире глубоко озлоблены на Соединенные Штаты за столь щедрую и безоговорочную поддержку Израиля.

ПРИМЕЧАНИЕ ОБ ИСТОЧНИКАХ

Прежде чем мы продолжим, необходимо сказать несколько слов об источниках. Большая часть данного исследования - особенно часть II - посвящена недавней истории или событиям, окончательный исход которых остается неопределенным. Поскольку официальные документы, касающиеся современных событий, обычно недоступны ученым, мы были вынуждены полагаться на другие источники: газеты, журналы, научные статьи, книги, отчеты правозащитных организаций, стенограммы радио- и телепередач, а также личные интервью, которые мы проводили. В ряде случаев нам приходилось работать с откровенно неполной информацией о событиях. Хотя мы считаем это маловероятным, некоторые части нашей истории могут выглядеть иначе, когда появятся официальные документы.

Чтобы убедиться в правильности наших аргументов, мы подкрепили практически каждый важный пункт многочисленными источниками, что объясняет обширные примечания, приведенные в конце этой книги. Мы также в значительной степени опирались на израильские источники, такие как Ha'aretz и Jerusalem Post, а также на труды израильских ученых. Еще одним незаменимым источником информации стали американские еврейские издания, такие как Forward и Jewish Week. Мало того, что эти израильские и еврейско-американские источники наполнены важной информацией, которую не найти в основных средствах массовой информации США, эти газеты в большинстве своем вряд ли отнесутся с пониманием ко многим нашим аргументам о лобби. Наша опора на них должна помочь сделать наши выводы еще более надежными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наш анализ начинается с описания материальной и дипломатической поддержки, которую Соединенные Штаты оказывают Израилю. Тот факт, что Америка оказывает значительную поддержку еврейскому государству, вряд ли можно назвать новостью, но читатели могут быть удивлены, узнав, насколько обширна и разнообразна эта помощь. Документальное подтверждение этой поддержки - тема следующей главы.

ЧАСТЬ

I

.США, ИЗРАИЛЬ И ЛОББИ

1.ВЕЛИКИЙ БЛАГОДЕТЕЛЬ

"Мы вам очень благодарны". Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин был нехарактерно многословен, выступая перед совместным заседанием Конгресса 26 июля 1994 года. Обращаясь к "замечательному народу Америки", Рабин подчеркнул, что "никакие слова не могут выразить нашу благодарность... за вашу щедрую поддержку, понимание и сотрудничество, которые не имеют себе равных в современной истории". Два года спустя, после трагического убийства Рабина, один из его преемников, Биньямин Нетаньяху, стоял на том же месте и произнес похожие слова благодарности: "Соединенные Штаты дали Израилю - как я могу сказать об этом этому телу? Соединенные Штаты оказали Израилю, помимо политической и военной поддержки, огромную и великолепную помощь в экономической сфере. С помощью Америки Израиль превратился в мощное, современное государство". Он сказал своей аудитории: "Я знаю, что говорю от имени каждого израильтянина и каждого еврея во всем мире, когда говорю вам сегодня: "Спасибо вам, народ Америки". "1

Эти и подобные им заявления - не просто любезная риторика, которую обычно можно услышать от высокопоставленных иностранных гостей. Слова Рабина и Нетаньяху - это точное описание той замечательной поддержки, которую Соединенные Штаты уже давно оказывают еврейскому государству. Деньги американских налогоплательщиков субсидировали экономическое развитие Израиля и спасали его в периоды финансовых кризисов. Американская военная помощь укрепила Израиль в военное время и помогла сохранить его военное доминирование на Ближнем Востоке. Вашингтон оказывал Израилю широкую дипломатическую поддержку в войне и мире и помогал оградить его от некоторых негативных последствий его собственных действий. Помощь США также была ключевым компонентом затянувшегося арабо-израильского мирного процесса, а такие соглашения, как Кэмп Дэвидские соглашения или мирные договоры с Египтом и Иорданией, опирались на прямые обещания увеличить американскую помощь. Как никакая другая страна, Соединенные Штаты были великим благодетелем Израиля.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Наиболее очевидным показателем благоприятного положения Израиля является общий объем иностранной помощи, которую он получил от американских налогоплательщиков. По состоянию на 2005 год прямая экономическая и военная помощь США Израилю