Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В этой главе также рассматривается вопрос о том, являются ли арабо-американские группы, так называемое нефтяное лобби или богатые арабские нефтедобытчики значительным противовесом израильскому лобби или даже реальными движущими силами ближневосточной политики США. Многие люди, например, считают, что вторжение в Ирак было в основном связано с нефтью и что корпоративные нефтяные интересы были главной движущей силой, стоящей за решением США напасть на эту страну. Это не так: хотя доступ к нефти, безусловно, является важным интересом США, есть веские причины, по которым американские арабы, нефтяные компании и королевская семья Саудовской Аравии оказывают гораздо меньшее влияние на внешнюю политику США, чем израильское лобби.
В главе 5 ("Руководство политическим процессом") и главе 6 ("Доминирование в публичном дискурсе") мы описываем различные стратегии, которые группы лобби используют для продвижения интересов Израиля в Соединенных Штатах. Помимо прямого лоббирования на Капитолийском холме, лобби вознаграждает или наказывает политиков в основном благодаря возможности направлять потоки взносов на избирательные кампании. Организации, входящие в лобби, также оказывают давление на исполнительную власть с помощью ряда механизмов, включая работу через правительственных чиновников, которые симпатизируют их взглядам. Не менее важно и то, что лобби приложило немало усилий для формирования общественного мнения об Израиле, оказывая давление на СМИ и академические круги и обеспечивая ощутимое присутствие во влиятельных внешнеполитических аналитических центрах. Усилия по формированию общественного мнения часто включают в себя обвинение критиков Израиля в антисемитизме - тактику, направленную на дискредитацию и маргинализацию любого, кто оспаривает существующие отношения.
Выполнив эти задачи, в части II прослеживается роль лобби в формировании ближневосточной политики США в последнее время. Следует подчеркнуть, что наша аргументация не сводится к тому, что лобби является единственным фактором, влияющим на принятие решений США по этим вопросам. Оно не всесильно, и не по каждому вопросу оно добивается своего. Но оно очень эффективно формирует политику США в отношении Израиля и окружающего региона таким образом, чтобы это было выгодно Израилю - и, как считается, выгодно Соединенным Штатам. К сожалению, политика, которую она успешно поощряет , на самом деле наносит значительный ущерб интересам США и вредит Израилю.
В главе 7 ("Лобби против палестинцев"), после краткого вступления, призванного создать основу, показано, как Соединенные Штаты неизменно поддерживают усилия Израиля, направленные на подавление или ограничение национальных устремлений палестинцев. Даже когда американские президенты оказывают давление на Израиль, чтобы заставить его пойти на уступки, или пытаются дистанцировать Соединенные Штаты от политики Израиля - как это неоднократно пытался сделать президент Джордж Буш-младший после 11 сентября, - лобби вмешивается и возвращает их в строй. Результатом стало ухудшение имиджа Соединенных Штатов, продолжение страданий по обе стороны израильско-палестинской пропасти и растущая радикализация среди палестинцев. Ни одна из этих тенденций не отвечает интересам ни Америки, ни Израиля.
В главе 8 ("Ирак и мечты о преобразовании Ближнего Востока") мы показываем, как лобби - и особенно неоконсерваторы в его составе - стали главной движущей силой решения администрации Буша о вторжении в Ирак в 2003 году. Мы подчеркиваем, что лобби не само по себе стало причиной войны. Теракты 11 сентября оказали глубокое влияние на внешнюю политику администрации Буша и решение свергнуть Саддама Хусейна. Но если бы не влияние лобби, войны почти наверняка не было бы. Лобби было необходимым, но недостаточным условием для войны, которая является стратегической катастрофой для Соединенных Штатов и благом для Ирана, самого серьезного регионального противника Израиля.
В главе 9 ("Прицеливаясь в Сирию") описывается эволюция непростых отношений Америки с режимом Асада в Сирии. Мы рассказываем о том, как лобби подталкивало Вашингтон к проведению конфронтационной политики в отношении Сирии (включая периодические угрозы смены режима), когда этого хотело израильское правительство. Соединенные Штаты и Сирия не были бы союзниками, если бы ключевые группы лобби были менее влиятельными, но Соединенные Штаты придерживались бы гораздо менее конфронтационного подхода и, возможно, даже сотрудничали бы с Сирией в ряде ограниченных, но полезных направлений. Действительно, если бы не было лобби, между Израилем и Сирией уже мог бы быть заключен мирный договор, а Дамаск, возможно, не поддерживал бы "Хезболлу" в Ливане, что было бы хорошо как для Вашингтона, так и для Иерусалима.
В главе 10 ("Иран под прицелом") мы прослеживаем роль лобби в политике США в отношении Ирана. Вашингтон и Тегеран находятся в сложных отношениях со времен революции 1979 года, свергнувшей шаха, и Израиль рассматривает Иран как своего самого серьезного противника в свете его ядерных амбиций и поддержки таких группировок, как "Хезболла". Соответственно, Израиль и лобби неоднократно подталкивали Соединенные Штаты к действиям в отношении Ирана и предпринимали действия, направленные на то, чтобы сорвать несколько более ранних возможностей для разрядки. В результате, к сожалению, ядерные амбиции Ирана усилились, а к власти пришли более экстремистские элементы (такие как нынешний президент Махмуд Ахмадинежад), что усугубило сложную ситуацию.
Ливан - тема главы 11 ("Лобби и вторая ливанская война"), и картина здесь во многом та же. Мы утверждаем, что ответ Израиля на неоправданную провокацию "Хезболлы" летом 2006 года был и стратегически глупым, и морально неправильным, однако влияние лобби не позволило американским чиновникам сделать что-либо, кроме решительной поддержки Израиля. Этот случай - еще одна классическая иллюстрация прискорбного влияния лобби на американские и израильские интересы: не давая американским политикам отступить и дать своим израильским коллегам честный и критический совет, лобби способствовало проведению политики, которая еще больше запятнала имидж Америки, ослабила демократически избранный режим в Бейруте и укрепила "Хезболлу".
В заключительной главе ("Что делать?") рассматривается вопрос о том, как можно улучшить эту плачевную ситуацию. Мы начинаем с определения основных ближневосточных интересов Америки, а затем излагаем основные принципы стратегии, которую мы называем "балансирование на шельфе" и которая могла бы защитить эти интересы более эффективно. Мы не призываем отказаться от обязательств США перед Израилем - более того, мы однозначно поддерживаем идею прийти на помощь Израилю, если его выживание когда-нибудь окажется под угрозой. Но мы утверждаем, что настало время относиться к Израилю как к нормальной стране и поставить помощь США в зависимость от прекращения оккупации и готовности Израиля привести свою политику в соответствие с американскими интересами. Для достижения этого сдвига необходимо рассмотреть политическую власть лобби и его текущую политическую программу, и мы предлагаем несколько предложений о том, как можно изменить власть лобби, чтобы
