Инвестиционное право. Учебник - Василий Гущин

Если представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений носит характер незаконного предпринимательства и квалифицируется по уголовному законодательству (ст. 171 УК РФ), должностное лицо организации наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Одной из форм ответственности можно считать ликвидацию коммерческой организации с иностранными инвестициями по требованию регистрирующего органа, заявленному в суде в связи с обнаружением грубых нарушений закона или иных правовых актов, допущенных при создании организации, при условии, что такие нарушения носят неустранимый характер. Также регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в других случаях неоднократного или грубого нарушения нормативных правовых актов о государственной регистрации. Для выявления нарушений закона и иных правовых актов, регистрирующему органу необходимо проверить содержание документов и сведений коммерческой организации с иностранными инвестициями, но Закон о государственной регистрации юридических лиц не указывает на необходимость такой проверки, равно как на обязанность регистрирующего органа в случае выявления таких несоответствий и нарушений обратиться в суд для ликвидации юридического лица или наложения на юридическое лицо административной ответственности.

Таким образом, заявители и юридические лица в заявлении на государственную регистрацию косвенно предупреждаются об ответственности за нарушение положений Закона о государственной регистрации. В то же время регистрирующие органы не должны нести ответственность за регистрацию юридических лиц, в документах которых содержатся грубые нарушения законодательства, поскольку по таким основаниям отказ в государственной регистрации не предусмотрен. В случае если нарушения законодательства в документах присутствуют, а заявитель, учредители юридического лица, само юридическое лицо в лице исполнительного органа не подошли к составлению документов со всей юридической ответственностью, это может иметь достаточно серьезные последствия. По нашему мнению, с одной стороны – регистрирующие органы юридически выносят необоснованные отказы в государственной регистрации юридических лиц в связи с непредставлением документов, если содержание данных документов не соответствует закону, с другой стороны – если такую организацию регистрирующий орган зарегистрирует, заявитель и само юридическое лицо будет нести ответственность по российскому законодательству. Можно сказать, что такое взаимное «ненападение» в какой‑то мере уравновешивает неточности Закона о государственной регистрации юридических лиц, но это будет продолжаться до первого же судебного прецедента о привлечении к ответственности либо регистрирующего органа, либо юридического лица.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемой путем реорганизации . Реорганизация – способ образования новых и прекращения деятельности действующих юридических лиц. Процесс реорганизации основан на так называемом универсальном правопреемстве, т. е. переходе имущества, имущественных прав и обязательств хозяйствующего субъекта к его правопреемнику на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Реорганизация коммерческой организации с иностранными инвестициями по действующему законодательству возможна во всех формах, установленных пунктом 1 ст. 57 ГК РФ. Однако при выходе из состава учредителей коммерческой организации с иностранными инвестициями иностранных участников предприятие утрачивает статус предприятия с иностранными инвестициями и подлежит обязательной регистрации в органах исполнительной власти по месту нахождения (юридического адреса организации). Таким образом, реорганизация не должна затрагивать уменьшение доли участия иностранного инвестора в уставном капитале ниже 10 %.

Как установлено статьей 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемой организации на основании правил, установленных главой V Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо, образованное в результате преобразования, является правопреемником прав и обязанностей преобразуемого предприятия.

Однако если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 ст. 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Также при реорганизации следует учитывать, что коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников – в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные Законом об иностранных инвестициях.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в государственный реестр изменений осуществляются территориальным органом МНС России по месту нахождения юридического лица в порядке главы VI Закона о государственной регистрации юридических лиц, и специальных правил относительно коммерческих организаций с иностранными инвестициями в законодательстве России не содержится.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями в связи с ее ликвидацией. Ликвидация юридического лица – это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Другими словами, законодательство устанавливает для коммерческих организаций с иностранными инвестициями общий порядок процедуры ликвидации (ст. 20 Закона об иностранных инвестициях).

По общему основанию предприятие ликвидируется в случаях:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

по решению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Например, в случае если по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями отсутствует документальное подтверждение факта 100 %-ного сформирования каждым из учредителей уставного капитала (фонда), указанного в учредительных документах, администрация области имеет право обратиться в суд с требованием о ликвидации предприятия.

Учредители (участники) коммерческой организации с иностранными инвестициями или орган, принявшие решение о ликвидации организации, обязаны в трехдневный срок сообщить об этом в письменной форме в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения ликвидируемого юридического лица и приложить к такому уведомлению решение о ликвидации. В случае принятия такого решения судом им рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации в соответствующий регистрирующий орган в трехдневный срок со дня вступления такого решения в силу [214] . На основании полученного уведомления в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С данного момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемой организации, а также государственная регистрация юридического лица, учредителем которого выступает находящееся в процессе ликвидации организация, либо государственная регистрация юридических лиц, возникающих в результате его реорганизации.

Согласно пункту 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и обязаны уведомить об этом регистрирующий орган. Затем они еще раз уведомляют регистрирующий орган, но уже о составлении промежуточного ликвидационного баланса, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации, а в случаях, предусмотренных законом, – по согласованию с уполномоченным государственным органом (например, статьей 23 Закона о банках установлена необходимость согласования промежуточного баланса для кредитных организаций с Банком России). Такие сведения в регистрирующий орган предоставляются соответственно в виде уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) по форме № Р15002 и уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме № Р15003, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 439). Данные уведомления подписываются обыкновенной подписью учредителя (участника) либо органа, принявшего решение о ликвидации (без нотариального заверения).