Инвестиционное право. Учебник - Василий Гущин

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией публикации о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями. Документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица и сама процедура ликвидации осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 и главой 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

При ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в случае применения процедуры банкротства в соответствии с пунктом 2 ст. 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства должно быть представлено конкурсным управляющим в регистрирующий орган в течение пяти дней с даты получения этого определения. В случае такой ликвидации заявление о государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями в связи с ее ликвидацией не требуется – для этого достаточно судебного решения о завершении конкурсного производства. Также при ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется документ об уплате государственной пошлины. Но в случаях, когда при банкротстве у несостоятельного должника не осталось имущества, регистрация ликвидации возможна и без представления документа об уплате госпошлины. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлении от 29 апреля 2003 г. по делу № КГ – А40/2377–03 признал правильным решение суда первой инстанции, которым признан необоснованным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации ликвидации закрытого акционерного общества «Ассоциация «Арктур» в связи с непредставлением документа об уплате госпошлины. Уплата госпошлины за регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией в порядке банкротства как отсутствующего должника была невозможна из‑за отсутствия у ликвидируемой организации имущества. Российское законодательство не возлагает на конкурсного управляющего при банкротстве уплату за свой счет каких‑либо налогов и сборов в связи с конкурсным производством. Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменений, кассационная жалоба – без удовлетворения [215] .

Документы на государственную регистрацию подаются по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ в срок не позднее пяти дней со дня представления документов (п. 6 ст. 22 Закона о государственной регистрации). Такая запись свидетельствует, что юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ и деятельность его прекратилась. Регистрирующий орган выдает заявителю или конкурсному управляющему свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации ликвидации юридического лица. После ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями снятие с налогового учета и исключение сведений из ЕГРН осуществляется самим налоговым органом на основании выписки из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 19 Правил ведения ЕГРЮЛ регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица, представляет данные сведения в государственные внебюджетные фонды, территориальные органы Госкомстата России и органы государственной власти и местного самоуправления (в частности, лицензирующим органам, Центральному банку Российской Федерации).

Федеральная налоговая служба как регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

§ 3. Лицензирование деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями

В соответствии с частью 3 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации с иностранными инвестициями могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Однако отдельными видами деятельности, перечень которых определяется статьями 1 и 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), предусмотренных в отношении около 120 наименований видов деятельности. Следует иметь в виду, что этот перечень не всеобъемлющий, так как многие виды деятельности, которые ранее (до вступления в силу вышеуказанного Закона) лицензировались отдельно, теперь объединены в один вид деятельности, на который нужно получить одну лицензию. При этом перечень, по сути, не сокращается.

Законом о лицензировании установлен подробный перечень видов деятельности (17 видов), порядок лицензирования которых регулируется только специальным законодательством. Например, страховая, биржевая, нотариальная и иные виды деятельности. В силу данного положения статья 49 ГК РФ нуждается в корректировке. Вместо слов «устанавливается законом» нужно использовать «устанавливаются федеральными законами», так как действие Закона о лицензировании распространяется не на все лицензируемые виды деятельности, следовательно, единого закона в этой области нет [216] .

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности России в отношении коммерческих организаций с иностранными инвестициями органы власти Российской Федерации могут вводить ограничения на осуществление иностранных инвестиций и связанной с ними деятельности. Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов и образуемых ими коммерческих организаций с иностранными инвестициями в общем виде регулируются частью 2 ст. 4 и статьей 23 Закона об иностранных инвестициях. В настоящее время единого законодательного акта (кроме специальных отраслевых федеральных законов, например Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»), предусматривающего виды деятельности и меры ограничительного характера в отношении коммерческих организаций с иностранными инвестициями, нет, хотя целесообразность такого закона очевидна. Для установления ограничений деятельности иностранных инвесторов в важнейших отраслях и сферах экономики и перечня таких отраслей и сфер необходима ясная нормативная правовая база. Между тем в настоящее время ограничения на осуществление иностранных инвестиций и связанной с ними деятельности на территории Российской Федерации могут устанавливаться в следующих отраслях и сферах деятельности: атомная промышленность, разведочные работы и добыча уранового сырья; разработка, производство вооружения и военной техники стратегического и тактического назначения; патентная служба; электроэнергетика; производство цветных металлов и сплавов; добыча редкоземельных металлов; космическая деятельность т. д. Однако определение четкого перечня отраслей и сфер экономики, в которых допускаются ограничения деятельности иностранных инвесторов, необходимо прежде всего для повышения инвестиционной привлекательности экономики Российской Федерации в целом и для дебюрократизации процесса инвестирования.

При этом ограничения для иностранных инвесторов и образуемых ими юридических лиц могут устанавливаться в форме установления порядка лицензирования отдельных видов деятельности, определения максимальной доли участия (вклада) иностранного инвестора в общем объеме инвестиций по конкретному проекту или предельной доли участия (вклада) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, занимающихся определенным видом деятельности.

В случаях, когда максимальная доля участия (вклада) иностранного инвестора будет превышать установленный предел, уполномоченные органы власти Российской Федерации должны предпринимать с учетом статей 5 и 8 Закона об иностранных инвестициях, установленные законодательством меры (национализация, признание недействительности сделок и др.) для снижения доли участия до установленных пределов.

Основными документами, устанавливающими обязательность получения лицензий для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе для коммерческой организации с иностранными инвестициями, являются Гражданский кодекс (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 61 и ст. 173) и Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».