Все страны мира - Татьяна Варламова

Президент

С 2004 г. – Сусило Бамбанг Юдхойоно

Казахстан

Республика Казахстан

Дата создания независимого государства: 16 декабря 1991 г.

Площадь: 2 724 900 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 областей, 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур)

Столица: Астана

Официальный язык: казахский

Денежная единица: казахстанский тенге

Население: 15,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 5,7 чел.

Доля городского населения: 56 %

Этнический состав населения: казахи (ок. 47 %), русские, узбеки, уйгуры, татары украинцы, немцы и др.

Религия: доминирует ислам; христианство (православие) и протестантизм

Основа экономики: горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в промышленности – ок. 56 %; в сельском хозяйстве – ок. 23 %; в сфере услуг – ок. 21 %

ВВП: 76 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 4,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

До 1991 г. Казахстан входил в состав СССР. После распада СССР и принятия независимости входит в состав СНГ. Ныне действующая Конституция Республики Казахстан принята на общенародном референдуме 30 августа 1995 г., вступила в силу 5 сентября того же года. Это вторая конституция с момента провозглашения независимости, закрепившая инициированное главой государства преобразование парламентской республики в президентскую. Открывается Конституция преамбулой; в составе документа девять разделов и девяносто восемь статей. Существенные поправки к Конституции принимаются на референдуме, менее значительные – парламентом, в этом случае требуется набрать 80 % голосов в каждой из палат. Поправки вносились дважды: в 1998 и 2007 гг. Функции конституционного контроля осуществляет Конституционный совет, который состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного совета являются экс-президенты Республики.

В качестве главы государства выступает президент, который выбирается всенародным голосованием. Согласно поправкам к Конституции, принятым в мае 2007 г., устанавливается семилетний срок президентских полномочий. За это решение проголосовали тридцать шесть депутатов верхней палаты парламента и семьдесят депутатов нижней. Соответствующий закон вступит в силу с 2012 г. Одновременно парламент принял предложенные группой депутатов поправки, снимающие ограничения по числу президентских сроков для первого президента страны Нурсултана Назарбаева. Президент (кроме первого президента страны) не может переизбираться на второй срок. Кандидат на должность президента последние пятнадцать лет должен проживать в Казахстане. Президент наделен правом законодательной инициативы. В 2007 г. из Конституции был исключен пункт о том, что президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает деятельность в политической партии.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Последние поправки к Конституции предусматривают общее увеличение численности парламента со ста шестнадцати до ста пятидесяти четырех депутатов.

В верхнюю палату парламента – Сенат – депутатов (по два человека от каждой административно-территориальной единицы, включая города республиканского значения и столицу) выбирают косвенные выборщики; еще пятнадцать сенаторов назначаются президентом Казахстана с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Депутатом Сената может быть лицо, достигшее тридцати лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее трех лет. Срок депутатских полномочий – шесть лет, при этом ротация половины избираемых депутатов происходит каждые три года. Кандидатура на должность председателя Сената выдвигается президентом Республики Казахстан. Далее происходит тайное голосование по мажоритарной системе. Председатель парламента обязательно должен владеть казахским языком. Сенат имеет право выполнять функций всего парламента по принятию законов в случае досрочного роспуска нижней палаты.

Нижняя палата парламента – Мажилис – состоит из ста семи депутатов. Девяносто восемь из них избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования по партийным спискам по единому общенациональному округу. Девятерых избирает Ассамблея народа Казахстана (образована в соответствии с Указом президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 г. как консультативно-совещательный орган при главе государства). Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет. При выходе или исключении депутата из политической партии, от которой он избран, либо в случае прекращении деятельности его партии депутатский мандат считается недействительным. Мажилис возглавляет председатель, избираемый тайным голосованием из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком. Кандидатуры на должность председателя Мажилиса выдвигаются депутатами нижней палаты. Голосование происходит по мажоритарной системе, Срок полномочий депутатов Мажилиса – пять лет.

Председатели обеих палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство депутатов парламента.

Депутаты парламента не могут быть одновременно членами обеих палат.

Исполнительную власть Республики Казахстан осуществляет правительство, которое формируется президентом. Во всей своей деятельности правительство подотчетно президенту Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, – парламенту. Предложения по составу правительства вносятся премьер-министром в десятидневный срок после его назначения. Члены правительства в пределах своей компетенции самостоятельны в принятии решений и несут личную ответственность перед премьер-министром. Согласно Конституции, члены правительства не могут быть депутатами представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, за исключением случаев, когда это является их должностными обязанностями в соответствии с законодательством. Правительство и любой его член вправе заявить президенту Республики о своей отставке, если не считают возможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций.

Государственное управление на местах осуществляется соответствующими представительными и исполнительными органами. Волю населения административно-территориальных единиц Республики Казахстан выражают маслихаты, которые избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Во главе маслихата стоит аким, являющийся представителем президента и правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность президентом Республики с согласия депутатов соответствующих маслихатов. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом президентом. Президент вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.

Судебная система

Судебной системе Республики Казахстан посвящен VII раздел Конституции «Суды и правосудие». Высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам является Верховный суд, который в предусмотренных законом процессуальных формах осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Председатель и судьи Верховного суда избираются Сенатом по представлению президента Республики на основании рекомендаций Высшего Судебного совета. Высший Судебный совет состоит из председателя и других лиц, назначаемых президентом республики.